Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Сейчас все больше простых людей встречают такую аббревиатуру, как «СРО». Многие предприниматели уже знают, что это такое и даже являются членами таких организаций. В этой статье мы постараемся максимально доступно рассказать, что представляет собой понятие СРО, кто и зачем туда вступает, какие функции оно выполняет.

Что такое СРО

В 2010 году вступил в силу закон №315-Ф3 «О саморегулирующих организациях». В нем идет речь о том, что частные предприниматели и юридические лица, которые занимаются определенным видом деятельности (весь их перечень указан в законодательном акте), должны объединяться в определенные организации. Они и называются СРО. Помимо этого, в законе прописаны требования к саморегулируемым организациям, порядок их образования, а также их основные цели и задачи.

СРО (саморегулируемая организация) – это некоммерческое объединение, состоящее из определенного количества индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые занимаются одним видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки.

После образования подобных организаций, государство переложило на них часть своих функций. А именно надзор и контроль над выполнением определенных работ. Таким образом, государственные органы не контролируют качество выполняемых работ, а оценивают уже готовый результат.

Приведем пример: Подрядчик решил построить торговый центр. Раньше ему государственные органы должны были выдать лицензию на выполнение определенных работ. Сейчас этот подрядчик должен состоять в СРО и получить от руководства этой организации допуск. Только после этого он имеет право на возведение здания. При этом каждый этап контролируется участниками саморегулируемой организации.

Что такое Допуск в СРО

Допуск – это документ, который является разрешением для предпринимателя или юр. лица заниматься определенным видом деятельности.

Раньше он назывался лицензией и выдавался государственными органами. В настоящее время допуск выдают СРО своим участникам. Он действителен на территории всей Российской Федерации. Если участник перестает быть членом некоммерческой организации, тогда его допуск аннулируется.

Благодаря этому документу предприниматель может не только выполнять определенные работы, он имеет право участвовать в государственных .

Помимо допуска, после вступления в СРО, участнику выдается свидетельство о допуске. Это происходит только после того, как предприниматель оплатит все взносы и оформит необходимый договор по страхованию.

Функции СРО

Для того чтобы лучше понять для чего нужны некоммерческие организации, что они дают предпринимателям и как они работают изнутри, необходимо узнать обо всех функциях любого СРО.

1. Разрабатываются и устанавливаются правила членства организации. СРО функционирует за принципом «Один за всех и все за одного». Все этапы деятельности любого предпринимателя контролируют участники СРО. Тут не допускают халтуры и нерадивый предприниматель может быть исключен из организации;
2. Применяются дисциплинарные меры в случае нарушения правил СРО. Любая жалоба, поступающая на исполнителя работ, рассматривается участниками организации. В случае выполнения некачественных работ, могут быть применены дисциплинарные меры наказания;
3. Разрешение споров, путем образования третейских судов;
4. Производится анализ предоставляемой участниками СРО всей необходимой отчетности. Саморегулируемую организацию можно сравнить с маленьким государством в большом. Это организация, которая проверяет правильность ведения документации участников, качество выполняемых работ и т.д.;
5. В случае возникновения определенных вопросов со стороны органов власти, предоставляют интересы членов СРО, доказывают правоту и правомерность их действий;
6. Организовывают обучение для участников своей организации. Здесь можно бесплатно набраться бесценного опыта;
7. Проводят аттестацию работников СРО. Перед тем как принять в свою организацию нового участника, его кандидатуру очень тщательно рассматривают. Если члены СРО сомневаются в деловых способностях кандидата, ему могут отказать;
8. Осуществляется контроль над деятельностью всех участников организации. Каждое СРО издает свои нормы и стандарты. На них должны ориентироваться все члены организации. В случае их невыполнения нарушителю придется отвечать перед руководством.

Какими правами обладает СРО

Государство, переложив часть своих функциональных обязанностей на саморегулируемые организации, хотело таким образом повысить качество выполняемых работ. Но для того чтобы это было возможным СРО должно иметь определенные права.

Приводим перечень основных:

• Некоммерческие организации имеют право оспаривать акты или решения всех государственных органов;
• Принимают участие в создании федеративных законов, которые непосредственно имеют отношение к виду деятельности организации;
• Предлагают государственным органам разработки своей организации;
• Другие права, которые СРО разработало, и закрепило в своей документации.

Обязанности СРО

Помимо прав, саморегулирующие организации имеют ряд обязанностей, которые прописаны в законодательстве РФ:

• Каждое СРО обязано производить аттестацию и обучение членов своей организации;
• В случае надобности необходимо сертифицировать продукцию, которую выпускают члены СРО;
• Регулярно производить контроль выполнения всех работ членами ее организации;
• Разрабатывать нормативные документы, регламентирующие деятельность организации;
• Рассматривать все жалобы, поступающие на участников организации, которые влекут за собой нарушение нормативных и правовых документов Российской Федерации, а также норм и правил самой организации.

Документы, регламентирующие работу СРО

Саморегулируемая организация, как и любая другая организация, должна разработать определенные документы, благодаря которым будет осуществляться ее деятельность. В зависимости от рода деятельности их количество и название могут отличаться.

Поэтому приводим обобщенное название основной документации, регламентирующей работу всех СРО:

• Документ, где прописаны все требования к членам саморегулируемой организации, которые необходимо соблюдать, чтобы получить допуск до работ;
• Положение о проведении контроля над участниками СРО. В этом документе прописывается, кто и как будет контролировать предпринимателей;
• Документ, в котором рассматриваются вопросы ответственности всех сторон за нарушения правил данной организации.

Структура СРО

Каждая саморегулируемая организация имеет свою структуру. Иерархия довольно проста. Возглавляет любое СРО президент. Помимо главы, есть еще правление. Но главным управленческим органом считается собрание.

Собрание – это все члены СРО . Именно оно выбирает членов правления и президента из участников этой организации.

Президент имеет широкий круг полномочий но, тем не менее, все решения принимаются с участием всего собрания.

Правление избирается каждые 2 года. Его участники занимаются текущими делами организации.

Кто должен вступать в СРО

В законе о саморегулируемых организациях представлен перечень всех видов деятельности, для которых, в обязательном порядке нужно быть членом одной из саморегулирующих организаций. Перечислять все категории работ мы не будем, т.к. этот список весьма внушительный, постараемся их разбить на несколько направлений.

• Строительство;
• Транспорт;
• Проектирование;
• Энергоаудит;
• Объединения изыскателей.

То есть, если вы предоставляете услуги по проектированию зданий или сооружений, проводите изыскательные работы и т.д., тогда вам в обязательном порядке необходимо вступить в одну из СРО, иначе ваша деятельность будет незаконной.

Как вступить в СРО

Для того чтобы стать участником саморегулируемой организации необходимо:

1. Подать заявку определенной формы на ;
2. Внести вступительный взнос;
3. Внести взнос компенсационного фонда;
4. Уплатить страховку гражданской ответственности;
5. Предоставить все необходимые документы, подтверждающие вашу квалификацию.

На самом деле, для того чтобы стать членом СРО, нужно предоставить большой пакет документов. Лучше это поручить юристам. Так, вы может, и не сэкономите денег, но точно сохраните свои нервы и время.

За что могут исключить из СРО

Поводов исключить предпринимателя из членов СРО немного, но они довольно весомые:

1. Если предприниматель наносит ущерб третьим лицам;
2. Если участник организации не платит ежемесячные взносы;
3. Если производятся работы без надлежащего допуска.

Преимущества для участников СРО

Саморегулируемые организации выставляют большие требования для своих участников.

Но вместе с тем члены СРО имею ряд преимуществ:

1. Увеличивается процент доверия партнеров и заказчиков;
2. Члены СРО имеют возможность обучаться с помощью специальных бесплатных программ, которые повышают их квалификацию;
3. В случае возникновения спорных вопросов и судебных разбирательств, участник СРО может рассчитывать, что организация будет отстаивать его интересы с помощью высококвалифицированных специалистов;
4. Если предприниматель или юридическое лицо понесли убытки от третьих лиц, тогда с помощью компенсационного фонда покрываются все расходы;
5. Благодаря большому количеству участников, которых объединяет один вид деятельности, существует возможность обмена опытом;
6. Член СРО может рассчитывать на поддержку информационно-правового характера (всевозможные консультации).

Что такое СРО в строительстве

Строительство – эта та сфера деятельности, для работы в которой в обязательном порядке необходимо быть участником СРО.

Такие саморегулируемые организации создаются по личной инициативе предпринимателей. Регистрируется через налоговую службу. Минимальное число участников такой некоммерческой организации должно быть 50 юр. лиц или частных предпринимателей.

Виды саморегулируемых организаций в строительной сфере

1. Организации, которые объединяют инженеров;
2. Организации, которые объединяют проектировщиков;
3. Организации, которые объединяют всех людей, выполняющих строительные работы.

Заключение

Обязав частных предпринимателей объединяться в СРО, государство планировало существенно повысить качество предоставляемых услуг. На сегодняшний день можно утверждать, что такие организации справляются с поставленной задачей.

Саморегулирующие организации успешно развиваются, т.к. в этом заинтересованы все участники. Несмотря на большие взносы и высокие требования к членам СРО, каждый предприниматель получает массу преимуществ.

Стать членом некоммерческой организации достаточно сложно, а быть исключенным очень легко. Именно поэтому предпринимателям важно не потерять свое положение, авторитет и статус.

Мы предполагаем, что подобный эксперимент, которое провело государство, имеет положительный результат. А вы с нами согласны?

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Федеральным законом " о саморегулируемых организациях" и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В России порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 от 01.12.2007 г. (в ред. от 01.07.2011)«О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся: 1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное; 2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; 3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации. Главным идеологом создания СРО в России является Плескачевский, Виктор Семёнович. Основная идея СРО - переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и, как следствие, снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;

применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.

Институт саморегулирования появился в России по итогам проведения административной реформы в двухтысячных годах. Сущность саморегулирования заключается в передаче государством принадлежащих ему контрольно-надзорных функций непосредственно участникам рыночных отношений.

До появления саморегулирования профессиональную и предпринимательскую деятельность контролировали государственные органы, в том числе посредством выдачи лицензий. Теперь указанные полномочия в области контроля и надзора возлагаются законодателем на саморегулируемые организации (в аббревиатурном написании СРО).

Саморегулируемые организации

Федеральный закон за № 315-ФЗ раскрывает в статье 3 понятие саморегулируемых организаций. Согласно части 1 указанной статьи под СРО понимаются некоммерческие организации (в аббревиатурном написании НКО), которые создаются:

1. В целях предусмотренных законодательством о саморегулировании.
2. На основе членства.
3. С учётом единства отрасли производства или рынка соответствующих товаров и услуг.

В субъектный состав саморегулируемой организации по общему правилу могут входить:

1. Субъекты предпринимательской деятельности (юридические лица, созданные в любой организационно-правовой форме и частные предприниматели, официально зарегистрированные в качестве ИП).
2. Физические лица, не имеющие действующего статуса ИП, осуществляющие определённую профессиональную деятельность.

Следует отметить, что в отдельных отраслях народного хозяйства субъектный состав участников СРО может быть ограничен отраслевым федеральным законодательством. Так, к примеру, в субъектный состав саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования и инженерных изысканий в соответствии с Градостроительным Кодексом, могут входить только юридические лица и частные предприниматели.

Права и обязанности саморегулируемых организаций

Статья 6 федерального закона за № 315-ФЗ закрепляет основные права и обязанности СРО. Согласно указанной правовой норме, к основным правам СРО относятся:

1. Вопросы, связанные с разработкой и установлением условий членства в СРО.
2. Вопросы применения СРО дисциплинарных мер воздействия к своим участникам.
3. Вопросы, связанные с образования третейских судов в рамках СРО.
4. Анализ деятельности участников СРО на основании отчётности, которая должна предоставляться в СРО.
5. Вопросы представления интересов участников СРО в государственных и муниципальных органах власти.
6. Вопросы организации профобучения и аттестации работников участников СРО, а также сертификации продукции, произведённой участниками СРО.
7. Вопросы, связанные с обеспечением информационной открытости деятельности участников СРО.
8. Вопросы, связанные с контролем за осуществлением предпринимательской или профессиональной деятельности участников СРО.
9. Вопросы, связанные с рассмотрением жалоб на действия участников СРО, а также рассмотрения дел о нарушении участниками СРО требований действующего законодательства, стандартов, правил, и условий членства в СРО.
10. Вопросы, связанные с ведением реестра участников СРО.
11. Иные права, предусмотренные отраслевыми федеральными законами и уставом СРО.

Также саморегулируемая организация вправе:

1. Оспаривать от имени саморегулируемой организации любые решения, акты, а также действия (бездействия) государственных и местных органов власти, если такие решения (акты) действия (бездействия) нарушают права и законные интересы непосредственно самой саморегулируемой организации, а также её членов (или создают угрозу нарушения прав и интересов).
2. Принимать участие в обсуждении законопроектов, а также проектов иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и её субъектов, если указанные законопроекты и проекты нормативно-правовых актов связаны с вопросами саморегулирования в соответствующих отраслях.
3. Направлять в государственные органы РФ и её субъектов, а также в органы местного самоуправления, юридические заключения по результатам независимых экспертиз законопроектов и проектов нормативно-правовых актов, проводимых в рамках СРО.
4. Осуществлять запросы в государственных органах РФ и её субъектов, а также органах местного самоуправления, и получать от указанных органов соответствующую информацию, которая необходима для выполнения функций, возложенных на СРО федеральным законодательством.

Здесь следует отметить, что саморегулируемая организация вправе осуществлять и иные права, если ограничения таких прав не предусмотрено федеральным законодательством или учредительными документами СРО.

Что касается обязанностей саморегулируемых организаций, то в соответствии с частью пятой статьи 6 фед. закона 315-ФЗ, СРО обязаны исполнять функции, возложенные на них законодательством о саморегулировании.

Развитие свободных рыночных отношений в России предопределило уход государства от осуществления надзорных и контрольных функций за предпринимательской и профессиональной деятельностью. Эти функции в 2007 году на законодательном уровне были делегированы новым участникам российского рынка – саморегулируемым организациям (в аббревиатуре СРО).

Саморегулируемая организация , в соответствии с законом, это некоммерческая организация, создаваемая на основе добровольного членства по отраслевому или профессиональному принципу. Основная цель ее создания – разработка и внедрение общих стандартов и правил для своей отрасли или направления профессиональной деятельности, а также надзор и контроль за их исполнением.

Саморегулирование играет важную роль для стимулирования участников рыночных отношений оказывать услуги и производить товары высокого качества. Кроме того саморегулируемая организация является эффективным инструментом для обеспечения имущественной ответственности компаний и организаций, являющихся участниками конкретной СРО.

Риск наступления коллективной ответственности перед потребителями определяет критерии отбора компаний, претендующих на членство в той или иной СРО.

Как правило, требования относительно стандартов качества выдвигаются довольно высокие. Часто для вступления в СРО требуется предварительное получение международных сертификатов качества (ISO и др.)

Вступить в СРО и стать его членом, могут:

• субъекты предпринимательской деятельности (предприниматели и компании, образованные в виде юридического лица);
• субъекты профессиональной деятельности (то есть физические лица, занимающиеся определенным видом профессиональной деятельности).

Высшим органом управления законодатель утверждает общее собрание членов СРО, в его компетенцию входит разрешение наиболее важных вопросов, связанных с нормальным функционированием саморегулируемой организации.

Правовой статус члена саморегулируемой организации компания или физическое лицо получает с момента внесения соответствующей информации в Реестр членов СРО. Этому предшествуют подача заявления о приеме с приложением необходимого пакета документов (перечень этих документов определяется непосредственно саморегулируемой организацией), а также принятие исполнительным органом саморегулируемой организации (обычно Советом СРО) положительного решения о приеме данной компании в члены СРО.

С момента внесения информации в Реестр, у нового участника саморегулирования возникают права и корреспондирующие им обязанности, установленные уставными документами СРО, в том числе новый член СРО получает допуски ко всем интересующим его видам профессиональной или предпринимательской деятельности.

Следует обратить внимание, что права и обязанности, закрепленные в уставных документах саморегулируемой организации, не могут противоречить нормам действующего законодательства о некоммерческих и саморегулируемых организациях (то есть нормам, установленным в федеральных законах № 7 и № 315, а также отраслевым законодательством).

Основные права членов СРО:

• право на получение допуска к работам или определенным видам деятельности (допуск действителен в течение всего времени членства в СРО);
• право на информационную поддержку;
• право на обжалование мер дисциплинарного воздействия в коллегиальный орган СРО, а также обжалование решения об исключении из членов СРО в судебном порядке.

Основные обязанности членов СРО:

• своевременно уплачивать все предусмотренные членские взносы;
• соблюдать принятые в СРО стандарты и правила;
• претерпевать меры дисциплинарного воздействия в случае нарушения правил СРО;
• не препятствовать проведению проверок в рамках осуществления контроля СРО над своими членами;
• предоставлять в СРО достоверную информацию о себе и своей деятельности профессионального или предпринимательского характера.

Членство в СРО осуществляется на добровольной основе, однако федеральными законами в отдельных случаях устанавливается обязательное членство, в качестве основного условия для получения допуска к определенным работам или видам профессиональной деятельности.

Член СРО может состоять в нескольких саморегулируемых организациях одновременно, если они регулируют деятельность разного вида. Одновременное членство в нескольких СРО одного вида не допускается.

Иногда субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности для повышения эффективности своей работы и привлечения инвесторов требуется прекратить членство в одной СРО и перейти в другую саморегулируемую организацию. В этом случае необходимо подать соответствующее заявление о добровольном выходе.

Кроме добровольного выхода, прекращение членства в саморегулируемой организации также может быть осуществлено по следующим основаниям:

• исключение из СРО (обычно это происходит в случае несоответствия участника принципам, правилам и стандартам, установленным в этой саморегулируемой организации, а также в случае несвоевременной уплаты тех или иных членских взносов);
• ликвидация участника СРО (смерть физ. лица, прекращение деятельности ИП или юрид. лица);
• ликвидация или потеря статуса саморегулируемой организации.

Последствия прекращения членства заключаются главным образом в лишении допусков к определенным видам профессиональной и предпринимательской деятельности, выданных этой СРО, а также возникает проблема возврата взноса в компенсационный фонд (в большинстве случаев, получить назад средства, уплаченные в КФ, не удается).

Информация о выходе каждого члена СРО вносится в специальный Реестр, который содержит полный перечень исключенных участников, утративших допуск к определенным работам и видам деятельности.