Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Трудовое законодательство допускает различные режимы работы. Один из них — режим неполного рабочего времени. О том, как установить такой режим, всем ли работникам он подходит, каковы разновидности такого рабочего времени, вы узнаете в данной статье.

Понятие рабочего времени. Виды неполного рабочего времени

Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). При этом нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю.

Однако в ст. 93 ТК РФ говорится о том, что по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполное рабочее время . Причем законодатель различает несколько видов такого времени:

— неполный рабочий день (смена) — при таком режиме сокращается продолжительность работы за день, например работник вместо 8 ч трудится 6 ч, но остается такое же количество дней, как и при 8-часовом рабочем дне;

— неполная рабочая неделя — сокращается количество рабочих дней при неизменной продолжительности рабочего дня (смены). Например, работник трудился 5 дней в неделю по 8 ч, а после установления неполной рабочей недели будет работать только 3 дня;

— смешанный — сокращается как продолжительность рабочего дня (смены), так и количество рабочих дней в неделю. Например, сотрудник вместо 5 рабочих дней по 8 ч будет трудиться 3 дня по 5 ч. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

К сведению. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В каких случаях вводится неполное рабочее время?

Трудовым кодексом установлен круг лиц, по письменному заявлению которых работодатель обязан установить им режим неполного рабочего времени. К ним относят:

— беременных женщин;

— одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

— лиц, осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

— женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Последний пункт у некоторых работодателей вызывает разногласия: они считают, что имеют право, а не обязаны вводить неполное рабочее время женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Однако это не так. Работодатели именно обязаны ввести такой режим работы указанной категории работников, и вот почему.

Примечание. Отметим, что правом на установление неполного рабочего времени обладает не только мать, но и отец ребенка, бабушка, дед, другой родственник или опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком (ст. 256 ТК РФ).

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность) в силу ст. 256 ТК РФ. Поскольку законодатель предоставляет женщине право выбора, идти в такой отпуск или нет, она может выйти из него в любой момент, а работодатель обязан предоставить ей прежнее место работы. Раз женщина пожелала прервать отпуск и трудиться на условиях неполного рабочего времени, работодатель не может ставить ей условие о работе только в течение полного рабочего дня. Иначе у нее теряется право на получение пособия по государственному социальному страхованию — то есть таким требованием работодатель ухудшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, следовательно, нарушает нормы ТК РФ и при обращении работницы в трудинспекцию его обяжут установить ей неполное рабочее время.

Для более правильного регламентирования труда женщин в режиме неполного рабочего времени можно ориентироваться на еще действующее Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51. Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное указанным Постановлением, предусматривает общие и специальные правовые нормы, обеспечивающие женщинам более благоприятные условия для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.

Однако работодатель может ввести неполное рабочее время по собственной инициативе. В частности, ст. 74 ТК РФ предусматривает такую возможность, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), могут повлечь за собой массовое увольнение работников.

Для сохранения рабочих мест в данном случае работодатель может ввести режим неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, причем сделать это должен с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Порядок учета такого мнения установлен ст. 372 ТК РФ.

Обратите внимание! При угрозе массового увольнения неполное рабочее время можно вводить на срок до шести месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).

Перед принятием решения о введении неполного рабочего времени работодатель должен направить проект локального нормативного акта, устанавливающего срок и вид неполного рабочего времени, а также категории работников, для которых вводится данный режим (и обоснования по нему), в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Профсоюз не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по нему в письменной форме. Если мнение профсоюза не содержит согласия с проектом локального акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мнения провести дополнительные консультации с профсоюзом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Если согласие не достигнуто, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. Тогда он может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Кроме этого, профсоюз имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится также с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

А как быть с теми, кто не согласен работать на условиях неполного рабочего времени? Ответ дает ч. 6 ст. 74 ТК РФ: если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Процедуру введения неполного рабочего времени по инициативе работодателя рассмотрим в .

М. А. Мосейчук

В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) режим неполного рабочего времени может вводиться в двух случаях.

Первый из них определен ст. 74 ТК РФ. В соответствии с положениями данной статьи работодатель вправе прибегнуть к рассматриваемому режиму рабочего времени в случае, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда, могут повлечь за собой массовое увольнение работников. При этом соответствующее решение работодатель может принять только с учетом мнения представительного органа работников.

В указанном случае режим неполного рабочего времени может быть введен на срок до 6 месяцев. Работники со своей стороны могут согласиться с введенным в отношении них режимом рабочего времени, а могут и не согласиться. В последнем случае заключенный с ними трудовой договор может быть расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ «в связи с сокращением численности или штата работников организации». Соответственно, при расторжении трудового договора работнику должны быть предоставлены все установленные гарантии и компенсации, включая выходное пособие, средний заработок за второй и третий месяцы трудоустройства и т. д.

Принять решение о введении на основании положений ст. 74 ТК РФ режима неполного рабочего времени работодатель вправе в случае, если массовое увольнение работников может последовать по таким причинам «организационного» или «технологического» характера, как изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и т. п. Представляется, что не всякие основания могут быть отнесены к «изменениям организационных или технологических условий труда». Например, финансовый (экономический) кризис не может сам по себе рассматриваться как основание для перевода по инициативе работодателя в соответствии со ст. 74 ТК РФ работников на режим неполной занятости.

Второе основание для введения режима неполного рабочего времени содержится в ст. 93 ТК РФ. Согласно положениям данной статьи неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению сторон трудовых отношений как при приеме на работу, так и в период действия заключенного трудового договора.

При этом в отдельных случаях работодатель обязан удовлетворить требование работников о переводе их на неполную занятость. В частности, работодатель обязан устанавливать режим неполного рабочего времени по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - в возрасте до 18 лет), а также по требованию лица, осуществляющего уход за больным членом семьи при условии наличия выданного в установленном порядке медицинского заключения.

Таким образом, на основании положений ст. 93 ТК РФ режим неполного рабочего времени может вводиться в отношении отдельных работников. При этом выделяются случаи, когда работодатель обязан удовлетворить просьбу работника о работе на условиях неполной занятости, а также случаи, когда именно работодатель решает, удовлетворить соответствующую просьбу работника или нет.

В чем же заключается режим неполного рабочего времени?

Непосредственно ТК РФ не дает определения неполного рабочего времени, в ст. 93 ТК РФ предусматривается лишь то, что оно может устанавливаться в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

Исходя же из практики применения трудового законодательства неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. На это, в частности, со ссылкой на положения Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1994 г. № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» было указано в письме Роструда от 8 июня 2007 г. № 1619-6.

В соответствии с положениями ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Соответственно, по общему правилу величина нормальной продолжительности рабочего времени составляет 40 часов. Если же работник пользуется правом на рабочую неделю меньшей продолжительности, то для него нормальная продолжительность рабочего времени может составлять и менее 40 часов (36 часов, 35 часов, 24 часа и т. д.).

Таким образом, любой режим рабочего времени, при котором установленная действующим законодательством для соответствующего работника норма рабочего времени уменьшена, можно считать режимом неполного рабочего времени.

Пример 1

Предположим, что режим рабочего времени работника - 40 часов в неделю.
Режимом неполного рабочего времени для него будет такой, при котором продолжительность рабочей недели будет менее 40 часов в неделю (39 часов, 20 часов и т. п.).

Пример 2

Работник организации занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии со ст. 92 ТК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870, а также материалами аттестации рабочих мест по условиям труда ему установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя. Для данного работника режимом неполного рабочего времени может являться любой режим, предусматривающий необходимость выполнения трудовых обязанностей менее 36 часов в неделю.

Исходя из положений ст. 74 и 93 ТК РФ режим неполного рабочего времени может применяться в виде неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели.

В условиях режима неполного рабочего дня (смены) сотрудники выполняют свои обязанности каждый рабочий день (каждую смену), установленные графиком (без его корректировки на основании введения неполной занятости), но в каждом из них меньшее количество часов.

Пример 3

Режим неполного рабочего дня (смены) в отношении данного сотрудника заключается в том, что работник будет продолжать выполнять свои обязанности 5 дней в неделю, но продолжительность рабочего дня будет меньше 8 часов.

В частности, указанный режим может заключаться в установлении 4-часового рабочего дня (20 часов в неделю = 5 рабочих дней . 4 часа) или 7-часового и 48 минут дня (39 часов в неделю = 5 рабочих дней в неделю . 7 часов 48 минут).

В условиях режима неполной рабочей недели сотрудники работают меньшее количество рабочих дней (по сравнению с графиком полной занятости) с той же продолжительностью рабочего дня (смены).

Пример 4

Предположим, что работник занят на условиях 5-дневной рабочей недели с 8-часовым рабочим днем и выходными днями в субботу и воскресенье.

Режим неполной рабочей недели в отношении данного сотрудника будет заключаться в отработке от 1 до 4 рабочих дней в неделю, но продолжительность рабочего дня составит то же значение (8 часов в день).

Соответственно, указанный режим может заключаться в установлении 1-дневной, 2-дневной, 3-дневной или 4-дневной рабочей недели. Продолжительность рабочего времени может составит 8, 16 часов, 24 или 32 часа в неделю.

Исходя из вышеприведенных разъяснений режим неполного рабочего времени может заключаться и в одновременном сокращении как продолжительности рабочего дня (смены), так и количества рабочих дней.

Пример 5

Воспользуемся условиями примера 1 и предположим, что работник занят на условиях 5-дневной рабочей недели с 8-часовым рабочим днем и выходными днями в субботу и воскресенье.

Сочетание режима неполного рабочего дня и неполной рабочей недели в отношении данного сотрудника может, например, заключаться в установлении рабочего дня меньшей продолжительности (менее 8 часов в день) и сокращении количества предстоящих к отработке рабочих дней (от 1 до 4 в неделю).

Соответственно, указанный режим рабочего времени может заключаться в установлении 4-часового рабочего дня и 4-дневной рабочей недели (всего 16 часов в неделю), 6-часового рабочего дня и 2-дневной рабочей недели (всего 12 часов в неделю) и т. д.

Как например, указано в п. 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время (утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/8-51), устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем режимы труда могут предусматривать:
- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
- сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Возникает вопрос, вправе ли администрация при установлении режима неполного рабочего времени исходить из возможности установления отработки сотрудниками определенного количества рабочих дней (часов) в месяц, а не в неделю (например, 5 дней в месяц в течение одной недели или разных недель).

Напрямую трудовым законодательством возможность установления такого режима неполного рабочего времени не предусмотрена. Однако она оговорена в той же Конвенции МОТ «О работе на условиях неполного рабочего времени», понятиями которой оперирует Роструд.

Согласно указанной Конвенции МОТ, нормальная продолжительность рабочего времени может рассчитываться как понедельно, так и в среднем за определенный учетный период. Соответственно, при установлении режима неполного рабочего времени можно исходить не только из недельной нормы рабочего времени, но и месячной, квартальной и т. п.

Наибольшее распространение на практике получили режимы неполного рабочего дня (смены) с продолжительностью рабочего дня (смены) не менее 4 часов, а также режим неполной рабочей недели, при котором продолжительность рабочего времени за неделю составляет 20 часов. Данные режимы можно рассматривать в качестве своеобразных ориентиров. В частности, меньшая занятость сотрудников может вызывать соответствующие жалобы, представляющиеся обоснованными.

Соответственно установленным разновидностям режима неполного рабочего времени осуществляется и порядок оформления табелей учета рабочего времени. В условиях неполного рабочего дня в табеле отражается количество отработанных часов, а в условиях неполной рабочей недели - количество отработанных дней. В случае сочетания указанных режимов рекомендуется отражать количество фактически отработанных часов.

Особенности введения и реализации режима неполного рабочего времени из-за изменений организационных или технологических условий труда

В соответствии с положениями ст. 74 ТК РФ работодатель вправе вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев в случае, когда изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовое увольнение работников. При этом указанный режим вводится в целях сохранения рабочих мест и только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, которое должно быть учтено администрацией организации в порядке, определенном ст. 372 ТК РФ.

Для правильного применения вышеприведенных положений ст. 74 ТК РФ необходимо четко понимать, какие случаи и (или) основания можно отнести к изменению организационных и (или) технологических условий труда и подпадают ли под это понятие наступление финансового (экономического) кризиса, ухудшение финансового (экономического) положения организации, уменьшение объемов выручки и т. п.

Например, Верховный Суд Российской Федерации относит (см. п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации») к указанным случаям:
- изменения в технике и технологии производства;
- совершенствование рабочих мест на основе их аттестации;
- структурную реорганизацию производства.

Как представляется, к организационным условиям труда можно отнести введение новых режимов рабочего времени (многосменный и др.) или систем нормирования труда, новых систем оплаты труда. В свою очередь, к технологическим условиям можно отнести реконструкцию производства, внедрение нового производственного оборудования и (или) технологических процессов.

Изменение условий труда в связи с наличествующим финансовым кризисом и (или) его последствиями само по себе к рассматриваемым основаниям для повсеместного введения работодателем режима неполного рабочего времени не относится, поэтому если к указанному режиму прибегнуть только лишь по причине наступившего финансового (экономического) кризиса, то неотработанное до установленной нормы рабочее время работодатель должен как минимум оплатить как за простой по его вине.

В случае если работодатель изменение организационных или технологических условий труда сопряжет с оптимизацией затрат и производственного процесса, которая может вылиться в массовые сокращения, ввести режим неполного рабочего времени на основании вышеприведенных положений ст. 74 ТК РФ он вправе. В таком случае необходимо учесть мнение профсоюзного органа, а на режим неполного рабочего времени работники могут быть переведены только на срок до 6 месяцев. В любом случае работодатель должен иметь четкие обоснования проводимых изменений организационных или технологических условий труда.

Введение режима неполного рабочего на основании положений ст. 74 ТК РФ должно быть оформлено письменным приказом (распоряжением) работодателя. При этом в таком документе определяется срок, на который вводится указанный режим (но не более чем на 6 месяцев), определяются конкретные режимы (неполный рабочий день или смена, неполная рабочая неделя, сочетание режимов), а также даются распоряжения кадровому органу о надлежащем предупреждении работников.

Согласно уже упоминавшимся положениям ст. 74 ТК РФ соответствующее решение работодатель должен принять с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Такое согласование необходимо провести до издания соответствующего приказа (распоряжения).

Для этого проект приказа (распоряжения) необходимо направить для рассмотрения в профсоюзный орган. Мотивированный ответ профсоюз должен представить администрации не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта документа. В случае если профсоюз не согласен с введенным режимом рабочего времени (недостаточная обоснованность и т. п.), работодатель либо отказывается от своей идеи, или же в течение 3 дней пытается убедить профсоюзный орган в правильности принятого решения.

При недостижении взаимопонимания разногласия сторон должны быть оформлены протоколом. После этого работодатель все же вправе издать приказ (распоряжение) и без согласия на то профсоюзного органа. Последний со своей стороны имеет право обжаловать принятое работодателем решение в государственную инспекцию по труду или в суд. Также профсоюз вправе инициировать процедуру коллективного трудового спора.

В издаваемом приказе (распоряжении) оговаривается не только продолжительность вводимого режима (в любом случае не более 6 месяцев), но и начало введения. Второй указанный показатель важен для непременного соблюдения положений части второй ст. 74 ТК РФ, согласно которым о предстоящем введении режима неполной занятости, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работники должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за 2 месяца.

Соответственно, приказ (распоряжение) о введении на основании ст. 74 ТК РФ режима неполного рабочего времени должен быть издан заблаговременно, как минимум более чем за 2 месяца. Плюс время на согласование с профсоюзом, в связи с чем проект документа должен готовиться за 2,5-3 месяца до введения.

С 2009 г. о принятом решении о введении режима неполного рабочего времени на основании положений ст. 74 ТК РФ организации должны извещать в органы службы занятости. Соответствующие изменения в п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» были внесены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ.

Согласно принятым изменениям при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий. Как представляется, отсчет 3-дневного периода должен производиться от дня издания соответствующего приказа (распоряжения).

В извещении, направляемом в органы службы занятости, рекомендуется со ссылкой на принятый документ указать, какие мероприятия намечено проводить, на какой период, в отношении каких категорий работников. Такое извещение может быть оформлено по следующей примерной форме.

Уведомление работников оформляется персонально за подписью руководителя организации (иного уполномоченного лица). По сложившейся практике такое уведомление подписывается также должностным лицом организации, ответственным за проведение соответствующих мероприятий (заместитель руководителя, начальник отдела кадров или т. п.).

В оформляемом уведомлении необходимо указать, с какого дня вводится режим неполного рабочего времени, на какой срок и на каких условиях (раскрываются составные части вводимого режима). Необходимо предусмотреть реквизит для подписи работника о том, что он согласен с продолжением работы в режиме неполной занятости. В связи с этим уведомление может быть оформлено по следующей примерной форме.

Если работник отказывается от подписания уведомления и вообще от перехода на режим неполного рабочего времени, он может быть на основании ч. 6 ст. 74 ТК РФ уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ «в связи с сокращением численности или штата работников организации».

Исходя из прямого прочтения положений ст. 74 ТК РФ в случае несогласия трудовой договор по указанному основанию расторгается автоматически. Однако, как представляется, в правах работодателя сохранить сотрудника и решить вопрос с продолжением трудовых отношений в иной форме (без введения режима неполного рабочего в отношении конкретного сотрудника, с временным переводом на другую должность и т. п.).

Несогласие работника с режимом неполного рабочего времени также рекомендуется оформлять документально. В частности, указанное выше уведомление может быть дополнено соответствующими реквизитами.

Необходимость заключения с работниками, которые согласились с переходом на условия неполной занятости, дополнительных соглашений к заключенным трудовым договорам законодательством не оговорена. Хотя это представляется обоснованным по той причине, что в договоре в обязательном порядке должен быть указан режим выполняемой работы, и его изменение непременно влечет за собой изменение условий договора. А любые изменения к трудовому договору в свою очередь оформляются дополнительным соглашением.

В случае если введенный режим неполного рабочего времени не планируется отменить заранее (то есть до истечения первоначально оговоренного срока), издания какого-либо локального нормативного акта не требуется. Однако продлить период неполной занятости работодатель вправе, если первоначально он составил менее 6 месяцев.

Продлить период неполной занятости на срок более 6 месяцев работодатель не вправе. Это прямое нарушение трудового законодательства со всеми вытекающими последствиями.

Возникает вопрос: а вправе ли работодатель после введения рассматриваемого режима на общий срок 6 месяцев выждать какое-то время и опять перевести сотрудников не неполное рабочее время?

Согласно ТК РФ период в 6 месяцев является максимальным и какому-либо продлению не подлежит. В частности, работодатель не вправе ввести по указанному основанию режим неполного рабочего времени на 6 месяцев, затем выждать месяц, и вновь ввести указанный режим на какой-либо период времени.

Кроме того, как следует из ст. 74 ТК РФ, максимальный период времени в 6 месяцев должен вводиться суммарно применительно к любым причинам, послужившим основанием для введения режима неполного рабочего времени. Как указано в части пятой ст. 74 ТК РФ, «в случае когда причины… могут повлечь… работодатель … имеет право … вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев». В связи с этим не следует формально рассматриваемый режим рабочего времени сначала вводить на основании изменения организационных условий труда, а по-прошествии некоторого времени - на основании изменений технологических условий труда, которые должны быть четко разграничены и обоснованы (в том числе соответствующими документами).

Единственное, что совсем не определяет действующее законодательство, это то, через какое время работодатель вправе воспользоваться вышеприведенными нормами ст. 74 ТК РФ вновь. Можно предположить, что это возможно по иным причинам, чем те, которые ранее уже рассматривались в качестве основания для введения режима неполного рабочего времени. Например, организация вправе ввести режим неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев в связи со структурной реорганизацией производства ввиду падения объемов производства (продаж) по причине финансового (экономического) кризиса. Если через какое-то время наступит очередной кризис (что, впрочем, должно быть официально признано), работодатель вправе опять воспользоваться своим правом на введение режима неполного рабочего времени по указанным основаниям. Кроме того, можно предположить, что основанием для введения режима неполного рабочего времени могут являться изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации и т. д.

К сожалению, более точно и досконально предложенный к рассмотрению вопрос законодательно не урегулирован. Работодатель при своем решении должен исходить из четкого соблюдения максимального 6-месячного периода для введения режима неполного рабочего времени и невозможности его продления по одному и тому же основанию.

Если работодатель намерен отменить введенный режим неполной занятости до истечения первоначально установленного периода (до 6 месяцев), необходимо также согласовать такое решение с выборным органом первичной профсоюзной организации. На это указано в ч. 7 ст. 74 ТК РФ. Опять же необходимо подготовить проект соответствующего приказа (распоряжения) и направить его на рассмотрение в профсоюзный орган.

Извещать работников об отмене режима неполной занятости не обязательно. А вот если к заключенным трудовым договорам оформлялись дополнительные соглашения о выполнении обязанностей на условиях нового режима рабочего времени, то отмену их действия опять же необходимо оформить новыми дополнительными соглашениями.

Оплата труда в условиях режима неполного рабочего времени

В соответствии со ст. 93 ТК РФ оплата труда работников при работе на условиях неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному ими времени или в зависимости от выполненного ими объема работ. При этом, как было отмечено в письме Роструда от 8 июня 2007 г. № 1619-6, размер заработной платы должен уменьшаться в том числе и в случае, если работнику установлен оклад.

Таким образом, в условиях неполной занятости особое значение имеет правильный учет фактически отработанного рабочего времени по скорректированному (с учетом перехода на неполное рабочее время) графику работы.

Основная часть заработка в виде оклада (должностного оклада, тарифной ставки) рассчитывается исходя из нормы рабочего времени согласно производственному табелю-календарю и данным о фактически отработанном времени.

Пример 6

Предположим, что в отношении одного из работников организации с 1 марта 2013 г. введен режим неполного рабочего дня - по 4 часа каждый день.

Оклад работника согласно штатному расписанию и заключенному с ним трудовому договору составляет 7500 руб. С переходом на режим неполной занятости установленный работнику оклад не пересматривается, и соответствующие изменения в штатное расписание и (или) трудовой договор не вносятся.

Право на сокращенную продолжительность рабочего времени сотрудник не имеет, в связи с чем оклад в полном размере выплачивается ему при условии отработки за соответствующий месяц установленной нормы рабочего времени из расчета 40-часовой рабочей недели.

Согласно производственному табелю-календарю на март 2013 г. приходится 159 рабочих часов по графику 40-часовой рабочей недели. Именно при условии отработки данной нормы работнику выплачивается оклад в полном размере.

Предположим, что всего за март работник фактически отработал 80 часов (20 рабочих дней по 4 часа). Один рабочий день работник не отработал в связи с предоставлением отпуска без сохранения заработной платы.

Сумма заработной платы из расчета оклада, причитающаяся к начислению за март 2013 г., составит 3773 руб. 58 коп. (7500 руб./159 часов . 80 часов, где 7500 руб. - величина установленного работнику оклада, 159 часов - норма рабочего времени за март по графику 40-часовой рабочей недели; 80 часов - количество фактически отработанных рабочих часов).

Компенсационные и стимулирующие выплаты в условиях неполной занятости рассчитываются в общеустановленном порядке, но также с учетом фактически отработанного рабочего времени и (или) объема выполненных обязанностей.

В случае если дополнительные выплаты установлены в процентах от оклада, они рассчитываются к сумме оклада (должностного оклада, тарифной ставки), рассчитанных уже пропорционально отработанному времени.

Пример 7

Воспользуемся условиями примера 6 и предположим, что согласно принятым в организации коллективному договору и локальным нормативным актам работник имеет право на получение надбавки за стаж работы в размере 15% оклада.

Сумма заработной платы из расчета указанной надбавки составит 566 руб. 04 коп. (3773 руб. 58 коп. . 15%).

Премии и стимулирующие выплаты рассчитываются (начисляются) исходя из принятых в организации локальных нормативных актов (положений о премировании, положений о материальном стимулировании и т. п.). При этом в абсолютном («твердом») значении выплаты определяются в общеустановленном порядке исходя из объема средств, выделенных на цели материального стимулирования, выполнения показателей и условий премирования и т. п.

В случае если и такие выплаты устанавливаются в процентах (кратности) от оклада (должностного оклада, ставки) и размер премии в установленном порядке не снижен (или работник не лишен в установленном порядке премии), они рассчитываются как и вышерассмотренные доплаты.

Пример 8

Воспользуемся условиями примера 6 и предположим, что согласно принятой в организации системе оплаты труда сотрудники имеют право на получение ежемесячных премий по итогам работы за год и ежемесячных стимулирующих надбавок за выполнение особо важных и срочных работ.

При этом размер премии определяется ежемесячно в абсолютном значении исходя из объема средств, выделенных на цели материального стимулирования и оцениваемого в баллах участия работника в производственной деятельности организации.

В свою очередь, надбавка за выполнение особо важных и срочных работ устанавливается в процентах от оклада (ставки) работника, а размер выплаты ежеквартально определяется приказом руководителя организации.

По итогам марта сумма премии, подлежащей к начислению работнику, составила 3400 руб. (для сравнения размер премии в предыдущих месяцах составлял от 5000 до 7000 руб.). В свою очередь, размер стимулирующей надбавки на первый квартал 2013 г. установлен в размере 35% оклада (ставки) работника.

Соответственно, заработная плата из расчета стимулирующих выплат составит:
- премия - 3400 руб.;
- надбавка за выполнение особо важных и срочных работ - 1320 руб. 75 коп. (3773 руб. 58 коп. . 35%);
- всего - 4720 руб. 75 коп. (3400 руб. + 1320 руб. 75 коп.).

В условиях неполного рабочего времени может иметь место сверхурочная работа.

Объясняется это положениями ст. 99 ТК РФ, в соответствии с которой каких-либо ограничений в условиях неполной занятости не установлено. Напомним, что под сверхурочной работой понимается работа, выполненная работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, а именно: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Оплачивается сверхурочная работа исходя из установленного работнику оклада (должностного оклада, тарифной ставки).

Пример 9

Воспользуемся условиями примера 6 и предположим, что в одном из дней по требованию работодателя работник работал 7 часов. Соответственно, сверхурочно в указанном дне отработано 3 часа (7 часов - 4 часа).

Согласно коллективному договору организации первые 2 часа сверхурочной работы оплачиваются в полуторном размере, остальные - в двойном размере.

Всего за март 2013 г. будет отработано 83 часа (20 рабочих дней . 4 часа + 3 сверхурочных часа).

Заработная плата за март 2013 г. может быть определена двумя вариантами:

1) посредством установления доплаты за работу в сверхурочное время:
- заработная плата из расчета оклада - 3915 руб. 09 коп. (7500 руб./159 часов по норме за месяц при 40-часовой рабочей неделе . 83 часа);
- заработная плата из расчета доплаты за работу в сверхурочное время - 94 руб. 34 коп., в том числе за первые 2 часа в размере 50% - 47 руб. 17 коп. (7500 руб./159 часов . 2 часа . 50%), за последующие часы в размере 100% - 47 руб. 17 коп. (7500 руб./159 часов . 1 час . 100%);
- всего заработная плата из расчета оклада и доплаты за работу в сверхурочное время - 4009 руб. 43 коп. (3915 руб. 09 коп. + 94 руб. 34 коп);

2) посредством отдельной (от оклада) оплаты труда за работу в сверхурочное время:
- заработная плата из расчета оклада - 3773 руб. 58 коп. (7500 руб./159 часов . 80 часов);
- заработная плата из расчета оплаты за работу в сверхурочное время - 235 руб. 85 коп., в том числе за первые 2 часа - 141 руб. 51 коп. (7500 руб./159 час . 2 часа . 1,5); за последующие часы - 94 руб. 34 коп. (7500 руб./159 часов . 1 час . 2,0);
- всего заработная плата из расчета оклада и оплаты за работу в сверхурочное время - 4009 руб. 43 коп. (3773 руб. 58 коп. + 235 руб. 85 коп.).

Исчисление среднего заработка при установлении работнику режимов неполного рабочего времени производится в соответствии с положениями ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922).

При этом необходимо различать случаи расчета средней заработной платы для оплаты отпусков (выплаты компенсации за неиспользованный отпуск) и иные случаи его исчисления (период командировки, повышения квалификации, свободные от работы дни в связи с донорством, выходное пособие и т. п.).

При предоставлении отпуска и (или) расчете компенсации за неиспользованный отпуск каких-либо особенностей исчисления среднего заработка при установлении режима неполного рабочего времени не установлено. На это, в том числе, указано п. 12 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Необходимо учитывать к тому же, что отпуск работнику предоставляется в календарных днях, включающих в том числе и дни, которые работник не должен работать по графику неполной занятости.

Пример 10

Предположим, что работнику организации с 1 марта 2013 г. установлен режим неполной рабочей недели с отработкой 3 рабочих дней в неделю.

С 6 апреля 2013 г. работнику предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Отпуск должен быть предоставлен в период с 6 апреля 2013 г. по 4 мая 2013 г. включительно (включая выходные дни и дни, которые не должны быть отработаны в связи с режимом неполного рабочего времени, и исключая праздничный день 1 мая).

Исчисление среднего заработка за отпуск должно быть произведено за расчетный период в 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, на который приходится начало отпуска, а именно за период с 1 апреля 2012 г. по 31 марта 2013 г.

Допустим, что в указанном периоде все месяцы отработаны полностью, а сумма учитываемой заработной платы с апреля 2012 г. по февраль 2013 г. ежемесячно составляла 12 000 руб., а за март 2013 г. - 5200 руб.

Величина среднего дневного заработка для оплаты отпуска составит 388 руб. 89 коп. ((12 000 руб. . 11 мес. + 5200 руб.)/(29,4 . 12 мес.)), а сумма среднего заработка за отпуск - 10 888 руб. 92 коп. (388 руб. 89 коп. . 28 календарных дней отпуска).

В этих случаях неотработанные в расчетном периоде рабочие дни по общеустановленному в организации графику 5- или 6-дневной рабочей недели, приходящиеся на те дни, которые «попали» под сокращение в связи с введенным режимом неполной рабочей недели, из расчетного периода не исключаются. Это не предусмотрено в том числе и п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Пример 11
Воспользуемся условиями примера 10.
Согласно графику неполной рабочей недели в марте 2013 г. работник должен был отработать 14 рабочих дней. Данное количество дней отработано и фактически, в связи с чем март считается отработанным полностью и за него принимается 29,4 календарных дня.

7 рабочих дней, не отработанных в связи с введением режима неполного рабочего времени, из расчетного периода не исключаются.

Переход на режим неполного рабочего времени в течение расчетного периода влияния на методику исчисления среднего заработка не оказывает, просто в связи с уменьшением величины заработной платы средний заработок работника снижается.

При исчислении же среднего заработка в других случаях, отличных от оплаты отпуска и (или) расчета компенсации за неиспользованный отпуск, необходимо особое внимание обратить на нормы п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в части определения количества оплачиваемых дней (часов).

По общим правилам величина среднего заработка определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Возможность оплаты календарных дней, приходящихся на период командировки (повышения квалификации, свободных от работы дней, выплаты выходного пособия и т. п.), специально для работников с неполным рабочим временем законодательно не определена. Как представляется, не вправе данный порядок установить и сам работодатель. Остается оплачивать только рабочие дни (часы) по скорректированному (исходя из режима неполного рабочего времени) графику работы, приходящиеся на период, подлежащий оплате в размере среднего заработка.

Вместе с этим в период командировки, в период повышения квалификации и (или) в иные соответствующие периоды работник может привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей и в те дни, которые для него являются выходными согласно скорректированному в связи с установлением режима неполной занятости графику работы. А дни «донорства», прохождения медицинского обследования и т. п. могут вовсе приходится на те дни, в которые работник не работает по графику неполного рабочего времени.

В целях обеспечения защиты прав работающих лиц в указанных случаях при установлении работнику режима неполной рабочей недели оплате должны подлежать в том числе и дни выполнения соответствующих государственных (общественных и иных) обязанностей, приходящиеся на то время, когда работник не должен работать по индивидуальному графику неполной занятости. В противном случае работник вправе отказаться от выполнения обязанностей в те дни (командировки, повышения квалификации и т. п.), которые оплате подлежать не будут.

Пример 12

Воспользуемся условиями примера 10 и предположим, что работнику с 1 марта 2013 г. установлен график 3-дневной рабочей недели с понедельника по среду включительно. Допустим, что работник направлен в командировку с 15 по 19 апреля 2013 г.

По решению работодателя в данном случае оплате могут подлежать 5 рабочих дней, приходящихся по графику 5-дневной рабочей недели на период командировки, включая четверг (16 апреля) и пятницу (17 апреля), которые работник не должен работать согласно индивидуальному графику работы в режиме неполного рабочего времени.

Исчисление среднего заработка за период командировки должно производиться за 12 календарных месяцев, предшествующих апрелю 2013 г., а именно за период с 1 апреля 2012 г. по 31 марта 2013 г. В указанном периоде работник фактически отработал 242 рабочих дня, в том числе 228 рабочих дней за период с апреля 2012 г. по февраль 2013 г. включительно, и 14 рабочих дней в марте 2013 г.

Сумма среднего дневного заработка за расчетный период составит 566 руб. 94 коп. (12 000 руб. . 11 мес. + 5200 руб.)/242 рабочих дня), а сумма среднего заработка за период командировки - 2834 руб. 70 коп. (566 руб. 94 коп. . 5 дней командировки).

Для обоснования своей позиции относительно оплаты дней, не являющихся рабочими согласно индивидуальному графику неполной занятости, работодатель праве своим отдельным приказом (распоряжением) предусмотреть, что соответствующие дни для конкретного сотрудника будут являться рабочими, то есть фактически скорректировать график работы сотрудника за соответствующий период. Главное, чтобы в указанные дни работник действительно выполнял трудовые и (или) им сопутствующие обязанности.

При осуществлении расчетов, отличных от оплаты отпуска (выплаты компенсации за отпуск), за расчетный период принимается количество фактически отработанных рабочих дней. В этом смысле работа в режиме неполной рабочей недели представляется выгоднее, чем работа в режиме неполного рабочего дня.

Предоставление льгот, гарантий и компенсаций при установлении режима неполного рабочего времени

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других прав. На это указано непосредственно в ст. 93 ТК РФ.

Вместе с этим необходимо учитывать и некоторые особенности.

В частности, предоставление льгот, гарантий и компенсаций в связи с ненормированным рабочим днем (включая дополнительный оплачиваемый отпуск) может иметь место только в случае установления режима неполной рабочей недели с рабочим днем полной продолжительности.

Лица, занятые во вредных условиях труда, при установлении в отношении них режима неполного рабочего времени продолжают сохранять право на соответствующие льготы, гарантии и компенсации.

Однако необходимо учитывать и некоторые ограничения.

При предоставлении дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда следует обратить внимание на положения п. 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утверждена постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20). Применение данного документа в настоящее время обусловлено положениями ст. 423 ТК РФ. Правомерность применения названной статьи недавно была подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № АПЛ12-651.

В счет времени, отработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, могут засчитываться только те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для данных работников. При этом имеется в виду «нормативная» продолжительность рабочего дня, а не установленная при введении режима неполного рабочего времени.

Напомним, что в настоящее время применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22.

Лечебно-профилактическое питание также выдается при условии, что работники заняты в соответствующих производствах, профессиях и на должностях не менее половины рабочего дня, а также в дни болезни с временной утратой трудоспособности, если заболевание по своему характеру является профессиональным и заболевший не госпитализирован. На это указано в Правилах бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н.

Также по этой теме.

по инициативе работника или администрации компании, а в некоторых случаях в силу требований закона. Об особенностях этого режима расскажем в статье.

Классификация режимов неполного рабочего времени

Неполное рабочее время (НРВ) — режим трудовой деятельности, устанавливаемый между работником и работодателем в процессе трудовой деятельности.

ВАЖНО! Возможность установления режима НРВ определена ст. 93 ТК РФ.

Он существует наряду с другими модификациями режимов рабочего времени:

• полным (ст. 91 ТК РФ);
• сокращенным (ст. 92 ТК РФ);
• скользящим (ст. 100 ТК РФ);
• гибким (ст. 102 ТК РФ);
• сменным (ст. 103 ТК РФ) и др.

Основная его отличительная черта — неполное рабочее время устанавливается вне зависимости от категории работника, его стажа, профессии, возраста, состояния здоровья или пола. Возможность установления режима НРВ есть у любого работника компании.

Существует несколько классификаций НРВ (по виду, в зависимости от времени установления и др.).

Ниже представлены отдельные классификации НРВ:

В зависимости от времени установления НРВ:

• при оформлении трудовых отношений;
• в процессе работы.

По виду НРВ:

• режим неполного рабочего дня;
• режим неполной рабочей смены;
• режим неполной рабочей недели;
• смешанный режим (сочетание неполного рабочего дня с неполной трудовой неделей).

• по взаимной договоренности (соглашению) между работником и работодателем;
• по инициативе администрации компании (по согласованию с профсоюзом);

• по просьбе отдельных категорий работников в соответствии с трудовым законодательством.

При установлении режима НРВ по инициативе работника достаточно согласия работодателя. Если стороны трудовых взаимоотношений пришли к взаимопониманию в этом вопросе, работодателю остается всего лишь наложить резолюцию на заявление сотрудника, подписать соглашение и издать приказ.

Знакомьтесь с образцами заполнения приказов с помощью материалов нашего сайта:

• ;

Подробнее о нюансах установления НРВ по инициативе работника расскажем в следующем разделе.

Неполное рабочее время по инициативе работника

Причины, по которым работнику может потребоваться переход на НРВ, могут быть разнообразными. Самая распространенная из них — «по семейным обстоятельствам».

В перечень возможных причин можно включить:

• получение высшего образования (второго и последующего);
• совмещение основной работы с дополнительной деятельностью в другой компании;
• занятия работника спортом и др.

Если работодатель склонен установить для этого члена трудового коллектива режим НРВ, такой формулировки в заявлении будет достаточно. Если же администрация компании нуждается в работнике в течение полного рабочего дня всю рабочую неделю, то для принятия обоснованного решения от работника могут потребоваться устные пояснения причин, побудивших его обратиться к работодателю с просьбой о НРВ.

Свое положительное или отрицательное решение работодатель выражает резолюцией на заявлении. Если работнику отказано, дальнейших действий не потребуется. Если же стороны трудового договора пришли к обоюдному согласию, необходимо оформить следующие документы:

• приказ об установлении работнику НРВ;
• соглашение к трудовому договору об изменении режима рабочего времени.

Такая процедура выполняется в условиях, когда у работника есть необходимость в НРВ, а работодатель вправе согласиться или отказать. Однако существуют и иные ситуации. Далее пойдет речь о том, когда в просьбе работника о НРВ работодатель отказать не вправе.

Когда работодатель не вправе отказать работнику в просьбе о переводе на неполное рабочее время?

Нельзя обойти стороной ситуации, когда работодатель при отсутствии своего желания вынужден перевести работника на режим НРВ в силу требований закона.

По ст. 93 ТК РФ работодатель не вправе отказать в НРВ следующим категориям работников:

• беременным сотрудницам;
• одному из родителей или опекуну (попечителю) ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка инвалида в возрасте до 18 лет;
• сотруднику, ухаживающему за больным членом семьи (при наличии соответствующего медицинского заключения).

О нюансах расчетов с беременными сотрудницами читайте в материалах нашего сайта:

• ;

Однако не только ст. 93 ТК РФ предписывает работодателю безоговорочно согласиться с просьбой работника об установлении в отношении него НРВ. К примеру, по ст. 256 ТК РФ работодатель обязан установить НРВ по просьбе женщины или иного члена семьи (либо опекуна), осуществляющих уход за ребенком до достижения им 3 лет.

Режим неполного рабочего времени по инициативе работодателя

Работодатель вправе установить режим НРВ по своей инициативе, соблюдая следующие ограничительные условия (ст. 74 ТК РФ):

• срок установления режима НРВ — не более 6 месяцев;
• введение и отмена НРВ (если она производится ранее установленных сроков) производится с учетом мнения профсоюзного органа;
• работник должен быть уведомлен о НРВ за 2 месяца до введения;
• обязательное уведомление службы занятости об изменении трудового режима.

Причины, по которым работодатель вправе перевести свой коллектив на режим НРВ, ограничены. Среди них можно назвать:

• изменение технологии производства;
• структурная реорганизация производства;
• совершенствование рабочих мест;
• в ситуациях форс-мажора (если в результате аварии, пожара или стихийного бедствия пострадали производственные мощности компании);
• другие аналогичные причины.

Введение НРВ правомерно в тех в случаях, когда наступление перечисленных ситуаций может повлечь массовые увольнения работников.

Не могут служить причиной ведения НРВ следующие условия:

• отсутствие прибыли;
• снижение объема продаж;
• желание собственников или администрации компании сэкономить на фонде оплаты труда;
• экономический спад;
• другие подобные случаи.

В этих условиях работодатель вправе оформить простой и оплатить это неотработанное время (ст. 157 ТК РФ).

ВАЖНО! Введение НРВ без учета требований законодательства может повлечь административную ответственность по ст. 5.27 КоАП (для компании — штраф от 30 000 до 50 000 руб., для руководителя — предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.).

Для установления режима НРВ работодателю придется собрать с работников заявления, подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам, а также издать приказ, о содержании которого расскажем в следующем разделе.

Приказ об установлении неполного рабочего времени (образец)

Приказ о введении в компании НРВ должен содержать:

• наименование компании и указание на ее организационно-правовую форму;
• название приказа;
• дату и место составления;
• описание причин, повлекших введение НРВ;
• решение администрации о виде и форме НРВ, а также его сроках;
• иные необходимые аспекты введения НРВ;
• подпись руководителя компании.

Образец основной части приказа может выглядеть следующим образом:

«В связи с изменениями технологических условий труда и угрозой массовых увольнений работников, в соответствии со ст. 74 ТК РФ, в целях сохранения рабочих мест

ПРИКАЗЫВАЮ

1. Ввести с 01.05.2016 по 30.09.2016 для работников токарного, слесарного, механосборочного и подсобного цехов режим неполного рабочего дня.
2. Установить для работников указанных цехов следующий режим работы:

Рабочий день: с 08:00 до 16:00 с перерывом на обед с 11:30 до 12:30.

Рабочая неделя: пятидневная с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).

1. Работникам отдела труда и заработной платы начислять работникам, указанным в п. 1 приказа, заработную плату пропорционально отработанному времени.
2. Кадровому подразделению компании:

4.1. Ознакомить с данным приказом работников, переводимых на режим неполного рабочего времени, под расписку.

4.2. В срок до 01.03.2016 направить уведомления указанным работникам с предложением работы в условиях неполного рабочего времени.

4.3. Уведомить службу занятости населения об изменении режима работы.

1. Контроль исполнения приказа оставляю за собой».

ВАЖНО! Режим НРВ не влияет на продолжительность очередных отпусков и стаж работников независимо от того, по чьей инициативе он вводится.

Итоги

Неполное рабочее время устанавливается по просьбе работника или по инициативе работодателя.

Для введения данного режима помимо заявления работников потребуется оформление приказа и дополнительных соглашений к трудовым договорам, а в отдельных случаях комплекс уведомительных мероприятий.

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Комментарий к статье 93 Трудового Кодекса РФ

1. Термин "неполное рабочее время" охватывает как неполный рабочий день, так и неполную рабочую неделю. При неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени, при сдельной оплате - в зависимости от выработки.

Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, пользуются теми же трудовыми правами, что и работники, для которых установлен рабочий день нормальной продолжительности.

Комментируемая статья не ограничивает круг лиц, для которых допускается введение неполного рабочего времени.

Рекомендация N 182 МОТ "О работе на условиях неполного рабочего времени" (1994 г.) содержит рекомендательные нормы работодателю. Согласно Рекомендации "работник, занятый неполное рабочее время" означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации.

2. Продолжительность рабочего времени для конкретного работника может быть определена индивидуальным трудовым договором. В подобных ситуациях не допускается увеличение рабочего времени по сравнению с установленными законом предельными нормами, но возможно уменьшение его по взаимному соглашению субъектов (сторон) трудового договора. Закон не запрещает сторонам трудового договора договориться о работе на условиях неполного рабочего времени как при заключении трудового договора, так и впоследствии (т.е. в период его действия). Неполное рабочее время с пропорциональной оплатой может предусматривать по взаимному соглашению сторон уменьшение рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней.

Неполное рабочее время устанавливается на работе по совместительству, а также в тех случаях, когда в организации предусматривается штатным расписанием неполная ставка заработной платы.

3. Неполное рабочее время может не только устанавливаться, но и отменяться по соглашению сторон трудового договора. Инициатива введения неполного рабочего времени исходит преимущественно от работника, и работодатель может удовлетворить его просьбу, если при этом не нарушается производственный процесс.

В случаях, когда происходят изменения в организации производственного или технологического процесса, инициатива перевода на работу на условиях неполного рабочего времени может исходить от работодателя, о чем он обязан предупредить работника за 2 мес., поскольку имеется в виду изменение существенных условий труда.

4. Законодательство предусматривает, что в определенных случаях при наличии волеизъявления работника работодатель обязан установить ему неполный рабочий день. Такая обязанность возникает у работодателя в случае, если с заявлением об установлении неполного рабочего времени обращается беременная женщина или женщина, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет), или лицо, осуществляющее уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Право на неполный рабочий день имеют и инвалиды. Медицинские рекомендации об установлении инвалидам неполного рабочего времени обязательны для работодателя (ст. ст. 11 и 23 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

5. Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, имеют право на получение полного ежегодного отпуска, а также учебного отпуска. Время работы засчитывается в их трудовой стаж как полное рабочее время. Они имеют право на получение премии за выполненную работу, которая начисляется на общих основаниях. Им предоставляются выходные и праздничные дни в соответствии с ТК и графиком сменности. В трудовые книжки работников не вносится запись о том, что они выполняли работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей.

6. При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени без доплаты. Работник не вправе требовать при этом оплаты труда в размере не ниже установленного государством МРОТ, так как эта гарантия распространяется только на работников, выполнивших полную рабочую норму. Этим неполное рабочее время отличается от сокращенной продолжительности рабочего времени. Неполное рабочее время применяется в различных вариантах.

Одним из видов рабочего времени, предусмотренных в Трудовом кодексе, является неполное рабочее время, когда сотрудник не вырабатывает установленную для него норму. Причем в одних случаях сам сотрудник может попросить установить ему неполное рабочее время, а в других принять соответствующее решение может работодатель. От того, кто является инициатором введения такого режима работы, зависит и процедура оформления. В статье рассмотрим, когда и каким образом может устанавливаться неполное время и на что обратить внимание работодателю, когда он является инициатором этой перемены.

В силу ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник по правилам внутреннего трудового распорядка и условиям трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. А для отдельных категорий сотрудников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Неполное рабочее время – одна из разновидностей режимов рабочего времени. Определение этого понятия в Трудовом кодексе не дается, но в ч. 1 его ст. 93 говорится, что по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

При этом из самого названия термина следует, что продолжительность рабочего времени при таком режиме меньше предусмотренной для работника нормы. То есть меньше или 40 часов в неделю, или 8 часов в день, а для работников, которым установлена сокращенная продолжительность, соответственно меньше предусмотренной для них нормы.

Неполное рабочее время может быть оформлено в виде:

• неполного рабочего дня (например, не 8-, а 6‑часового);
• неполной рабочей недели (например, работа по 8 часов в день 2 дня в неделю вместо 5);
• смешанного режима (например, работа по 5 часов в день вместо 8 и 3 дня в неделю вместо 5).

Кому же может устанавливаться неполное рабочее время?

Согласно нормам Трудового кодекса неполное рабочее время устанавливается:

1. Любому работнику с согласия работодателя.
2. Работникам отдельных категорий на основании их заявления.
3. Работникам организации по инициативе работодателя при угрозе массового увольнения.

Разберемся по порядку.

Неполное рабочее время с согласия работодателя.

Итак, как следует из ч. 1 ст. 93 ТК РФ, неполный рабочий день может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Инициатором, как правило, в этом случае становится работник.

Работник обращается к работодателю с заявлением с просьбой об установлении неполного рабочего времени. В заявлении следует указать причину изменения режима рабочего времени (болезнь родственника или необходимость прохождения работником курса лечении и т. п.), период работы в таком режиме, форму неполного рабочего времени (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя), а также количество часов, на которое уменьшается рабочий день. К заявлению работник может приложить копии документов, подтверждающих необходимость для него такого режима. Установить его работнику или нет – решает работодатель.

В случае положительного решения с работником заключают дополнительное соглашение к трудовому договору, на основании которого издается приказ об изменении работнику режима рабочего времени на неполное рабочее время.

Неполное рабочее время для отдельных категорий работников.

• беременная женщина;
• один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
• лица, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Кроме того, в силу ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Аналогичным правом могут воспользоваться отец ребенка, бабушка, дед, другие родственники или опекун, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Режим неполного рабочего времени вводится работодателем на основании заявления работника. От работников данных категорий не требуется предоставлять дополнительные документы. Исключение – лица, осуществляющие уход за больным членом семьи. Они должны приложить к заявлению медицинское заключение, выданное в порядке, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений». Тем не менее, если работники до подачи заявления не предоставляли работодателю документы о беременности или наличии ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), предоставить их придется вместе с заявлением.

Приведем образец заявления.

Директору ОАО «Строймаркет»

В. М. Короткову

от бухгалтера И. В. Моревой

Заявление

Прошу на период моей беременности установить мне неполный рабочий день – уменьшить продолжительность рабочего дня на три часа с 14.12.2015 до ухода в отпуск по беременности и родам.

Справку МБУЗ «Женская консультация № 3» от 10.12.2015 прилагаю.

08.12.2015, Морева

С сотрудниками, написавшими заявления, работодатель также заключает дополнительное соглашение об изменении режима рабочего времени.

Дополнительное соглашение

к трудовому договору от 13.10.2014 № 15/б

г. Москва

Открытое акционерное общество «Строймаркет» (ОАО «Строймаркет») в лице директора Короткова В. М., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Работодателем, с одной стороны, и бухгалтер Морева Ирина Владимировна, именуемая в дальнейшем Работником, с другой стороны, пришли к соглашению о нижеследующем:

1. Пункт 2.2 трудового договора от 13.10.2014 № 15/б изложить в следующей редакции: «Работнику устанавливается режим неполного рабочего времени:

• рабочая неделя – пятидневная, с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);
• продолжительность ежедневной работы – 5 часов, с 09.00 до 15.00;
• перерыв для отдыха и питания – 1 час в период с 12.00 до 13.00».

2. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции: «Оплата труда производится пропорционально отработанному времени исходя из оклада 35 000 руб. в месяц».

3. Настоящее соглашение действует с 14.12.2015 до ухода Работника в отпуск по беременности и родам.

4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 13.10.2014 № 15/б, составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится у Работодателя, другой передается Работнику.

Работник: Работодатель:

Морева /Морева И. В./ Коротков /Коротков В. М./

Экземпляр дополнительного соглашения получен. Морева, 10.12.2015

Для сотрудников, перечисленных в ст. 93 ТК РФ, условие о продолжительности работы при неполном рабочем времени устанавливается по соглашению с работодателем. А вот если желание выполнять свои обязанности в режиме неполного рабочего времени изъявил находящийся в отпуске по уходу за ребенком работник, работодатель должен принять его условия, поскольку ст. 256 ТК РФ защищает права лиц с семейными обязанностями, совмещающими уход за малолетними детьми, с работой, которая является для них источником дохода.

Так, О. Е., находясь в отпуске по уходу за ребенком, обратился к работодателю с заявлением об установлении неполного рабочего времени продолжительностью 39 часов в неделю. Однако работодатель издал приказ и дополнительное соглашение, в котором была указана продолжительность неполного рабочего времени 1 час в день, с 8.00 до 9.00, и 5 часов в неделю.

В результате судебного разбирательства по иску О. Е. суд признал, что действия работодателя по установлению такого режима при отсутствии согласия работника противоречат трудовому законодательству и нарушают права работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком. При этом суд ссылался на действующее сегодня Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8‑51 (далее – Положение).

В соответствии с п. 4 Положения неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок – например, до достижения ребенком определенного возраста. Положение направлено на обеспечение женщинам благоприятных условий для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни (п. 1).

В пункте 7 Положения отмечено, что режимы труда и отдыха женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, устанавливаются администрацией с учетом пожеланий женщины. В пункте 8 – что режимы труда при работе с неполным рабочим временем могут предусматривать в том числе сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели. При установлении режимов труда с неполным рабочим временем, предусмотренных настоящим пунктом, продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели – менее 20 – 24 часов соответственно при 5- и 6‑дневной неделе. В зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Исходя из изложенного работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и приступивший к исполнению обязанностей на условиях неполного рабочего времени, имеет право выбирать удобное время рабочего дня в смене, а работодателю надлежит учитывать его пожелания и установить режим труда с неполным рабочим днем не менее 4 часов и рабочей недели не менее 20 – 24 часов соответственно при 5- и 6‑дневной неделе (Апелляционное определение ВС Республики Коми от 22.10.2015 по делу № 33‑5580/2015).

Условия введения неполного рабочего времени работодателем.

В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Когда эти причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев. Чтобы установление неполного рабочего времени по данному основанию было признано законным, работодателю необходимо соблюсти 2 основных условия:

1. Наличие изменений организационных или технологических условий труда в организации. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан иметь доказательства того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. В противном случае изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Довольно часто в качестве причины изменений условий труда работодатели указывают тяжелое финансовое положение организации. Но эту причину нельзя назвать уважительной, если только она не послужила основанием для организационных или технологических изменений.

2. Наличие угрозы массового увольнения работников. В силу ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

К примеру, Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 годы установлено, что критерием массового увольнения при сокращении численности или штата работников является увольнение свыше 10% работников организации единовременно.

Если отраслевые соглашения на организацию не распространяются, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».

Согласно Постановлению № 99 критерием массового увольнения считается:

1. Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:

• 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
• 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
• 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

2. Увольнение работников в количестве 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 000 человек.

Таким образом, только при наличии этих двух условий работодатель может приступать к процедуре изменения режима рабочего времени сотрудников на неполное.

Процедура введения неполного рабочего времени.

В первую очередь, работодатель должен издать приказ, обосновывающий изменения организационных или технологических условий труда, как основание для введения такого режима. После этого уже издается приказ об изменении условий трудовых договоров с работниками, в частности о введении неполного рабочего времени. В приказе следует назвать причины установления такого режима, форму и продолжительность рабочего времени и срок, на который вводится соответствующий режим.

Имейте в виду: если в организации есть профсоюз, то при введение неполного рабочего времени надо учитывать его мнение – направить копию приказа в выборный орган первичной профсоюзной организации. Учет мнения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ.

Также обратите внимание, что согласно ч. 8 ст. 74 ТК РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, в частности введение режима неполного рабочего времени, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Согласно ч. 2 ст. 74 работодатель обязан уведомить работника в письменной форме о предстоящих изменениях режима рабочего времени и причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Уведомления должны быть направлены не позднее чем за 2 месяца до внесения изменений.

В течение 3 рабочих дней после принятии решения о введении неполного рабочего времени работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости (ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Форма для уведомления службы занятости не утверждена, поэтому работодатель может направить его в произвольной форме, указав численность работников, которым устанавливается неполное рабочее время, период, на который оно вводится, и причины, вызвавшие необходимость изменений. Но сперва проверьте – возможно, форма таких уведомлений определена региональными центрами занятости.

Итак, если сотрудник согласен на работу в новых условиях – в режиме неполного рабочего времени, заключается дополнительное соглашение к трудовому договору.

Если же сотрудник откажется в таких условиях продолжать работу, трудовой договор с ним расторгается по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по истечении срока предупреждения о введении неполного рабочего времени, то есть по правилам сокращения штата или численности работников организации. Согласно ст. 74 ТК РФ сотруднику должны быть предоставлены все гарантии и компенсации, преду­смотренные для лиц, увольняемых в связи с сокращением штата или численности работников.

Здесь сложности возникают вот с чем. Нужно ли уведомлять работников опять за 2 месяца, но уже о сокращении численности или штата? В общей сложности получится 4 месяца…

Поскольку особых комментариев по данному вопросу нет, рекомендуем одновременно с предупреждением работников за 2 месяца о введении режима неполного рабочего времени предупредить и о возможности увольнения через 2 месяца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случае отказа от продолжения работы в новых условиях.

Если работодатель установил режим неполного рабочего времени на определенный период, то предпринимать какие‑то действия, оформлять документы уже не нужно, названный режим закончится автоматически. Но если работодатель решил отменить его ранее установленного срока, придется опять учитывать мнение профсоюза. Кроме того, нужно будет издать приказ об отмене режима неполного рабочего времени и заключить новые дополнительные соглашения с работниками.

Оплата неполного рабочего времени.

В соответствии со ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. При расчете зарплаты следует учитывать порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н.

При этом согласно Письму Роструда от 08.06.2007 № 1619‑6 размер заработной платы при установлении режима неполного рабочего времени должен уменьшаться независимо от системы оплаты труда (должностной оклад, тарифная ставка).

В условиях неполной занятости особое значение имеет правильный учет фактически отработанного рабочего времени по скорректированному графику работы.

Работа за пределами установленной для сотрудника продолжительности неполного рабочего времени оплачивается как сверхурочная (ст. 99, 152 ТК РФ), что подтверждается Письмом Роструда от 01.03.2007 № 474‑6‑0.

Говоря об оплате неполного рабочего времени, рекомендуем при введении работодателем такого режима в порядке ст. 74 ТК РФ в уведомлениях, направляемых работникам, указывать и то, что при новом режиме рабочего времени изменению соответственно подлежит условие об оплате труда.

Так, апелляционной инстанцией Московского городского суда (Апелляционное определение от 26.11.2014 № 33‑37022/2014) было признано незаконным установление работодателем сотруднику режима неполного рабочего времени в связи с организационными изменениями условий труда. Одной из причиной признания изменений незаконными стало нарушение положений ст. 57 ТК РФ, согласно которой оплата труда, как и режим рабочего времени, является существенным условием трудового договора, но об изменении размера заработка сотрудник уведомлен не был.

Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что изменение режима на неполное рабочее время особых сложностей не вызывает, за исключением случая, когда инициатором перемен становится работодатель. Но со сложностями применения ст. 74 ТК РФ работодатель сталкивается при изменении любого определенного сторонами условия трудового договора. И, в принципе, у работодателя есть вариант предложить сотрудникам перейти на режим неполного рабочего времени по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ) – кроме, конечно, ситуации, когда изменения грозят массовым сокращением работников, поскольку тогда могут возникнуть вопросы у контролирующих органов.

Также напоминаем, что есть категории сотрудников, которым установить неполное рабочее время работодатель обязан, а в некоторых случаях обязан согласиться и на предложенные ими условия работы.

Утверждено Минрегионом РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 09.09.2013 (ред. от 01.08.2015).

Отдел кадров коммерческой организации, №1, 2016 год