Правовое регулирование рынка товаров и услуг. Правовые основы товарного рынка в российской федерации
Основные понятия
Аукцион — способ продажи товара с публичного торга покупателю, предложившему наивысшую цену.
Бартерная сделка — сделка, при которой взаимный обмен продукцией осуществляется без денежной оплаты. Пропорции обмена при этом определяются, как правило, с учетом соотношения цен на обмениваемые товары на внутреннем или мировом рынке, качества продукции и условий поставки.
Биржевая сделка — зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.
Биржевой товар — не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле.
Брокер — биржевой посредник, заключающий биржевые сделки от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени за счет клиента (ст.9 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»).
Брокерская деятельность — совершение биржевых сделок брокером от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени за счет клиента.
Брэнд (брэндинг) — клеймо; марочный (от — «марка товара») принцип управления (brand management), заключающийся в выделении отдельных брэндов (товарных знаков, товарных марок, знаков обслуживания) в самостоятельные объекты маркетинга.
Дилер — биржевой посредник, заключающий биржевые сделки от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже для получения выручки (прибыли).
Дилерская деятельность — совершение биржевых сделок дилером от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже.
Информация — совокупность сведений о каких-либо событиях и фактах.
Коммерческая тайна — используемая в предпринимательской деятельности информация, обладающая действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
Маркетинг — система коммерческих мер предпринимательской деятельности в условиях рыночной концепции управления. Необходимая составная часть рыночной системы, эффективное средство конкурентной борьбы.
Паблик рилейшнз (Public Relations — ПР) — некоммерческие престижные мероприятия, направленные на создание благоприятного облика фирмы.
Реклама — распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний (ст.2 Закона РФ о рекламе).
Рынок — совокупность социально-экономических отношений между продавцами и покупателями; сфера потенциальных обменов, посредством которых осуществляется реализация товаров и окончательное признание общественного характера заключенного в них труда.
Рыночная экономика — система экономических свобод, действующая в жестких рамках закона, поскольку свобода без закона может привести к хаосу и насилию, а закон без свободы чреват тиранией государства.
Товар — продукт труда, произведенный для продажи или обмена.
Товарная биржа — организация, наделенная правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.
Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами (ч.4 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках).
Ярмарка — ежегодный рынок. Периодически, как правило, ежегодно организуемые в установленном месте торги.
Основные нормативные акты
Гражданский кодекс РФ — п.1 ст.10, ст.139, ст.401, 1033, 1222.
Налоговый кодекс РФ — ст.40, 188, 214.1.
Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Закон РФ 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., включая от 25 июля 2002 г.) // Ведомости РФ. 1992. N 7. Ст.300; СЗ РФ. 1995. N 3. Ст.169; N 24. Ст.2256; N 30. Ст. 2870; 1996. N 1. Ст.4; 1998. N 10. Ст.1143; 2000. N 26. Ст.2737; N 32. Ст.3333; 2001. N 32. Ст.3315; 2002. N 12. Ст.1093; N 30. Ст.3029; 3033.
Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле» (с изм. и доп., включая от 21 марта 2002 г.) // Ведомости РФ. 1992. N 18. Ст.961; N 34. Ст.1966; 1993. N 22. Ст.790; СЗ РФ. 1995. N 26. Ст.2397; 2002. N 12. Ст.1093.
Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ «О рекламе».
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (с изм. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. N 8. Ст.609; 2003. N 2. Ст.167.
Федеральный закон от 4 июля 1996 г. «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ. 1996. N 28. Ст.3347.
Закон РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ).
Положение о комиссии по товарным биржам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 152 (с изм. от 26 марта 1996 г.) // САПП РФ. 1994. N 10. Ст.787; СЗ РФ. 1996. N 13. Ст.1345.
Положение о государственном комиссаре на товарной бирже, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 152 // СЗ РФ. 1994. N 10. Ст.787.
Положение о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 152 // САПП РФ. 1994. N 10. Ст.787.
Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные, фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, утвержденное постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 981 // СЗ РФ. 1995. N 42. Ст.3982. Текст приложения см.: Ведомственное приложение к РГ. 1995. 21 окт.
Письмо ГКАП РФ от 30 июля 1996 г. N 16-15/АК «О форвардных, фьючерсных и опционных биржевых сделках» // Экспресс-Закон. 1996. N 38.
Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2005 годы, одобренная постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 593 // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст.2910.
Общие положения о правовом обеспечении развития товарного рынка. Отношения по материально-техническому снабжению в советский период. Роль договора в период плановой экономики.
Становление товарного рынка в период рыночной экономики. Государственное регулирование торговой деятельности. Основные принципы формирования товарного рынка.
Понятие товарного рынка. Законодательство о структуре товарного рынка. Основные принципы и задачи формирования системы нормативных правовых актов, регулирующих товарные рынки. Концепция развития товарных рынков в РФ и РТ.
Участники товарного рынка. Организации оптовой торговли. Специализированные оптовые торговые организации. Оптовые продавцы. Организации розничной торговли. Оптово-розничные объединения. Роль посреднических организаций в системе товарного рынка.
Понятие оптового рынка. Понятие оптовой торговли. Система учета и статистики в торговле. Понятие оптовой торговли по классификатору видов экономической деятельности. Отличие оптовой торговли от розничной. Формы организации оптовой торговли. Правовые основы регулирования оптовой торговли. Особенности заключения договоров на оптовом рынке. Номенклатура товаров оптового рынка.
Организация ярмарочной и биржевой торговли.
Концепция комплексного развития инфраструктуры товарных рынков в Российской Федерации. Понятие сегментов товарного рынка России. Федеральная контрактная система как форма организации товарного рынка.
Организация поставок для государственных нужд. Федеральные и межгосударственные целевые программы обеспечения особо важных государственных нужд. Законодательство, регулирующее поставку товаров для государственных нужд.
Правовые формы реализации товаров. Роль договора при реализации товаров. Договор розничной купли-продажи. Договор поставки - как вид договора оптовой купли-продажи.
Перспективы дальнейшего развития законодательной базы торгового рынка.
Тема 4. Особенности правового положения, правовое регулирование деятельности товарных бирж. Практика создания и функционирования.
Понятие и значение бирж. Биржа - как институт рыночной экономики. Экономические и юридические основы организации биржи. Юридический статус биржи. Биржевая торговля. Законодательство о биржах и биржевой торговле. Регулирование биржевой деятельности локальными нормативными актами. Правила биржевой торговли. Положение об арбитражной комиссии. Содержание и юридическое значение этих локальных нормативных актов в деятельности биржи.
Особенности, характерные для биржи как юридического лица. Организационно - правовые формы создания и функционирования бирж. Биржа в форме некоммерческого юридического лица. Имущественные права участников биржи. Цели и задачи деятельности биржи. Правоспособность биржи. Лицензирование биржевой деятельности.
Функции биржи. Организация биржевых торгов. Разработка правил биржевой торговли. Разработка биржевых контрактов. Стандартизация требований к биржевым товарам. Функции биржи по разрешению споров по биржевым сделкам. Участие биржи в выявлении и регулировании биржевых цен. Биржевое страхование. Биржевая система клиринга и расчетов. Информационная деятельность биржи.
Государственный комиссар, его полномочия, порядок назначения Биржевая арбитражная комиссия.
Государственное регулирование биржевой деятельности Система контроля за биржевой торговлей. Контроль за соблюдением законодательства биржей и биржевыми посредниками. Полномочия органов государственной власти и управления в регулировании биржевой деятельности. Полномочия антимонопольных органов в сфере биржевой деятельности. Правовые гарантии в области управления деятельностью биржи.
Участники биржевой торговли. Члены биржи. Правовой статус членов биржи. Постоянные и разовые посетители. Обстоятельства, исключающие членство на бирже. Полные и неполные члены биржи. Полномочия членов бирж и постоянных посетителей. Полномочия разовых посетителей.
Товарная биржа. Основные тенденции и современное состояние организации и развития бирж. Функции товарной биржи. Особенности биржевой торговли. Предмет сделок на товарной бирже. Биржевые контракты на поставку товара.
Виды товарных бирж. Фьючерсная биржа. Особенности торговли на фьючерсной бирже. Фьючерсный контракт. Основные виды товаров, являющиеся предметом биржевой торговли.
Фондовая биржа. Принцип функционирования фондовой биржи. Правовое положение фондовой биржи. Организационно-правовая форма деятельности фондовых бирж. Виды деятельности, которые может осуществлять фондовая биржа. Организация биржевой торговли на рынке ценных бумаг. Лицензирование деятельности фондовой биржи.
Валютная биржа. Понятие валютных ценностей. Деятельность биржевого валютного рынка. Источники регулирования деятельности валютной биржи. Локальные нормативные акты валютной биржи. Функции и принципы деятельности валютной биржи.
Смешанные товарно-фондовые биржи.
В основе выделения товарного рынка лежат процессы перемещения особого вида благ - товаров из сферы их производства до конечного потребителя.
Как и всякий рынок, товарный рынок территориально определен. В нормах права обычно различается территория России и территория зарубежных стран. Иногда требуется учитывать территории определенных государств или отдельных географических регионов; например, в связи с введением международно-правовых ограничений по торговле. На территории России с рассматриваемой точки зрения правовое значение обычно имеет лишь административно-территориальное деление, что легко объяснимо единством экономического пространства. Исходя из административно-территориального деления формируются статистическая информация, оперативные сведения и экономические прогнозы. Исключение составляют экстраординарные ситуации, требующие вмешательства Правительства, а также долгосрочные правительственные и президентские федеральные программы, направленные на развитие отдельных регионов (см., например: постановление Правительства РФ от 9 августа 2006 г. №478 «О федеральной программе “Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015годы”»//СЗ РФ. 2006. №34. Ст. 3671).
Одним из признаков рынка является определенная специфика объектов (благ), обращаемых в соответствующем сегменте рынка. Применительно к товарному рынку товар обычно понимается в широком смысле, т.е. не только как материальные вещи, завершенные производством, но и работы, услуги, оказываемые их непосредственным потребителям. Этот подход вполне соответствует современному пониманию товара, в частности, Генеральному соглашению по торговле услугами ВТО {ГАТС, Марракеш, 15 апреля 1994 г. // Всемирная торговая организация / Под ред. С.А. Смирнова. М., 2001).
В соответствии с подп. п. 1 ст. 2 ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6726) под товаром понимаются «не изъятые из оборота вещи (за исключением ценных бумаг, иностранной валюты) определенного рода и качества, любого агрегатного состояния, допущенные к организованным торгам». Как видим, биржа сама определяет товар, способный к продаже на бирже. В этих целях определяются стандартные показатели товара, производство которого достаточно объемно, а потребление должно носить массовый характер. При этом стандартизируется как качество, так и условия хранения, транспортировки и измерения товара. Определенному стандарту должно отвечать и количество товара, представляемого на бирже; так, на товарной бирже Чикаго биржевой единицей по крупному скоту является 34 быка, а на Лондонской бирже металлов биржевая единица меди, цинка, свинца равна 25 т . Таким образом, состав биржевых единиц (лотов) на разных биржах и листинг (включение товаров в котировочные листы) подчиняется определенным объективным правилам.
Довольно часто специфика объектов товарного рынка выражается в установлении особого правового режима для группы товаров. Так, таможенное законодательство предусматривает возможность установления различных таможенных режимов исходя из проводимых процедур (ст. 202 Таможенного кодекса).
Универсальным актом для сферы товарного рынка, позволяющим идентифицировать товары, является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (см.: постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5341).
В России довольно быстро формируются рынки новых товаров, ранее не вовлеченных в обычный оборот. Таков, например, рынок электроэнергии, создание которого следует связывать с реформированием действующей системы распределения электроэнергии, разделением РАО «ЕЭС России», установлением новых принципов оптового рынка электроэнергии в соответствии с ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177) и соответствующими решениями Правительства РФ .
Специфика субъектного состава товарного рынка в основном связана со значительной ролью таких формирований, как крупные предпринимательские объединения, обеспечивающие вертикальную интеграцию и замыкающие на себе существенную часть товарных потоков, а также особым организующим значением специфических рыночных институтов: торгов, бирж, ярмарок, выставок, электронных торговых площадок (бизнеса).
Не все новые сегменты рынка в требуемой степени развиты и надлежащим образом обеспечены нормативно-правовым регулированием, но обладают существенным потенциалом.
Торги (конкурсы и аукционы) получили значительное распространение, прежде всего в связи с процессами приватизации и другими случаями продажи государственного и муниципального имущества. В частности, торги являются обязательными для реализации ФЗ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. Г). Ст. 3105). По общему правилу по итогам торгов приобретается и право на заключение договоров добычи или использования ограниченных ресурсов (например, Минсельхоз России периодически устанавливает правила о проведении аукционов о порядке определения квот вылова водных биоресурсов).
Проведение публичных торгов подчиняется также правилам ст. 447-449 ГК. Возможности торгов как формы установления условий договоров, их оптимизации (в том числе и относительно экономического эффекта) в сфере товарного рынка пока остаются не реализованными.
Определенная специфика имеется и в деятельности ярмарок, традиционной формы организации торговли, весьма популярной в дореволюционной России (например, широко известны Ир- битская, Макарьевская ярмарки), но почти забытой в советский период. Ярмарки характеризуются стабильностью времени и места проведения торгов, возможностью непосредственно оценить товар (покупатели обычно привозят его с собой) и заключения договоров на будущее. Современные ярмарки отличаются также повышенным комфортом для потенциальных продавцов и покупателей, предоставлением организаторами необходимых условий для выработки условий соглашений, услуг связи, экспертов, юристов и пр. Однако на практике организаторы ярмарки обычно не создают отдельную организацию (с правами юридического лица) для выполнения функций ярмарки, поскольку решение возникающих проблем обеспечивается усилиями самих организаторов, создаваемыми ими временными структурами (попечительскими советами, ярмарочными комитетами и т.п.) .
Ярмарки могут совмещаться с выставочной деятельностью, но в последнем случае акцент смещен на презентационный и информационный эффекты мероприятий. Нормативно-правовое обеспечение выставочной деятельности весьма слабо, представлено в основном актами организационно-распорядительного характера исполнительной власти .
Некоторые общие (рамочные) правила организации и проведения ярмарок предусматривает Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2).
По общему правилу патронаж и координацию выставочно-ярмарочной деятельности осуществляют торгово-промышленные палаты, а также отраслевые министерства (см., например: приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 20 августа 2004 г. № 76 «О совершенствовании в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работ в области координации выставочно-ярмарочной деятельности на территории Российской Федерации и за рубежом» //Промышленный еженедельник. 2004. № 35).
Специфика и потребности рынка, где требуется не только акт продажи, но и весь цикл услуг от упаковки до информирования потребителя, вызвали к жизни особые формы концентрации такой деятельности. Своеобразной структурной единицей товарного рынка можно признать сервисно-терминальные центры, обеспечивающие комплекс услуг по приему, размещению, перевозке, «таможенной очистке» и складированию товаров. Развитие таких центров (в Нижнем Новгороде, Подмосковье, Самаре и других регионах) предусматривается и Комплексной программой развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998-2005 гг. (СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2910). Однако такие комплексы лишь в экономическом плане выступают самостоятельными формированиями, поскольку по общему правилу они не обладают правосубъектностью и участниками соответствующих правоотношений являются лишь организации, входящие в их состав.
Появление Интернета вызвало бурный рост соответствующей торговли, хотя влияние электронной формы делового общения вовсе не исчерпывается куплей-продажей: в сети Интернет проводятся переговоры, заключаются различные контракты, проводятся презентации бизнеса и конкретных товаров и т.п. По существу образована принципиально новая бизнес-площадка.
Эта разновидность торговли бурно развивается, растут объемы продаж. И хотя в России этот сегмент торговли лишь формируется, объем продаж уже сегодня составляет 10-11 млрд долларов, а в ближайшие годы - по данным исследований East- West Digital News - достигнет 50 млрд долл. Ее очевидные предпринимательские, экономические преимущества (снижение материальных издержек, расширение круга покупателей и пр.) позволяют прогнозировать дальнейший рост объемов продаж. Заключение договоров с помощью Интернета особых отличий, на наш взгляд, не имеет: они также основаны на правовом институте купли-продажи. Основные проблемы возникают в сфере исполнения обязательств и защиты прав потребителей. Именно поэтому в планах Государственной Думы РФ принятие федерального закона «Об электронной торговле», в котором можно было бы закрепить специфику этого бизнеса.
Биржевой товарный рынок представлен соответствующими товарными биржами. Указанный ранее ФЗ «Об организованных торгах» относит биржи к организаторам торгов, ими могут быть лишь хозяйственные общества, организаторам торгов запрещено заниматься производственной, торговой, страховой, а также некоторыми иными видами деятельности (ст. 5). Однако сама биржа не вправе участвовать в торгах и в этом смысле выступает лишь организатором биржевой торговли. Деятельность биржи лицензируется и контролируется уполномоченными органами государства.
Особенности биржевой деятельности и биржевых сделок достаточно полно описаны в соответствующей литературе , имеются также разъяснения высших судебных и других государственных органов . Основные проблемы биржевых сделок связаны с наличием таких сделок, в которых передача соответствующего товара вовсе не предусматривается (фьючерсные сделки, «сделки с премией», опционные сделки, «сделки на разницу» и т.п.).
Общие требования к организации и проведению торгов на товарных и финансовых рынках (за исключением торгов, проводимых в форме аукциона или конкурса в соответствии с законодательством (см. ст. 447 ГК) и торгов на оптовом рынке электрической энергии) установлены ФЗ «Об организованных торгах».
Самостоятельным сегментом является и розничный рынок. В соответствии с ФЗ от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации» (СЗ РФ. 2007. М 1 (ч. Г). Ст. 34) под деятельностью по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке понимается продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору подряда, а сам розничный рынок рассматривается как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления указанной деятельности на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. При этом выделяются универсальный розничный рынок, на котором менее 80% торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, специализированный розничный рынок, где количество торговых мест превышает 80%, и сельскохозяйственный рынок, торговля на котором ведется сельскохозяйственной продукцией по перечню, определяемому Правительством РФ, а также сельскохозяйственный кооперативный рынок, управление которым осуществляется управляющей рынком компанией, зарегистрированной в соответствии с законодательством РФ в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива и на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определяемым Правительством РФ.
Указанным ФЗ были внесены и существенные изменения в правила организации такого рода торговли, определены основные понятия {«торговое место», «управляющая компания», «реестр продавцов» и т.п.).
Развитие розничных товарных рынков предусмотрено и Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года (утверждена Министерством промышленности и торговли РФ 31 марта 2011 г.).
В числе средств взаимодействия на товарном рынке преобладают соответствующие двусторонние, возмездные договоры (купли- продажи, подряда и пр.), включая такие специфические, характерные именно для товарного рынка формы как договор поставки, коммерческой концессии, простого товарищества и др. При этом довольно широко используются смешанные договоры (например, договор переработки давальческого сырья, сочетающий подряд и поставку) и непоименованные договоры (например, дистрибьюторский договор).
Система государственного воздействия на товарный рынок имеет общие черты с управлением экономической (предпринимательской) деятельностью в целом (см. § 2 разд. I и § 1 разд. III учебника). Разнообразные функции государства рассредоточены по многочисленным министерствам и федеральным службам, специализирующимся на нормативно-правовом регулировании, стратегическом планировании, оперативном управлении, надзоре и контроле за состоянием товарного рынка в соответствующих сферах. Универсальным органом в этом отношении является лишь Минэкономразвития, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса и т.п. (см.: постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. №437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867).
Основными методами государственного воздействия на товарный рынок являются методы непрямого влияния, основанные на данных мониторинга за ситуацией (см., например: Методические положения по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен, утв. Федеральной службой государственной статистики от 30 декабря 2005 г. №110). Однако в необходимых случаях государство непосредственно воздействует на рынок .
В связи с объединением функций санитарного надзора и Госторгинспекции и созданием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (обычно он проводится по сегментам, см., например, ст. 23 ФЗ «Об электроэнергетике») именно этот орган является основным специализированным органом, проверяющим торговую деятельность (см.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945).
В контексте проблемы вопроса государственного воздействия на товарный рынок особое внимание следует обратить на ФЗ от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. Г). Ст. 44), впервые предусматривающий легитимное введение ограничений временного характера в виде запретов на совершение определенных действий (в том числе запрета внешнеэкономических операций).
Торговая деятельность (торговля) составляет основу товарного рынка, хотя и не совпадает с этим понятием уже потому, что содержательно рынок представлен не только актами купли-продажи, но и иными компонентами (см. гл. 1 разд. I учебника). Систематизирующее значение для различных правовых отношений имеет ФЗ от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2). В нем торговля определена как вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, раскрыты основные виды такой деятельности и отдельные термины. В данном акте предпринята попытка увязать формы и виды торговой деятельности с задачами ее государственного регулирования. Также особое внимание обращается на методы регулирования, предусматривается разработка региональных программ развития торговли, ведение торговых реестров, особо регулируется деятельность стационарных и нестационарных (палатки, лотки и пр.) торговых объектов, сформулированы требования к организации ярмарок и продажи товаров, антимонопольному регулированию и т.д. (см., например: Гришаев С. П. Комментарий к Закону об основах государственного регулирования торговой деятельности в России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. №10).
Ряд определений торговли и смежных понятий («товарное обращение» и т.п.) дан также в ГОСТ РФ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г.).
Выделение отдельных видов торговли можно осуществлять также в связи с дифференциацией торговли при осуществлении ее правового регулирования Правительством РФ; так, можно выделять торговлю в кредит, торговлю по образцам, комиссионную торговлю (см., например: постановление Правительства РФ от 6 июня 1998г. № 569 «Обутверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами» //СЗ РФ. 1998. № 24. Ст. 2733).
Современный товарный рынок отражает определенные тенденции развития общества и соответственно непрерывно изменяется. В одних случаях это приводит к принципиальным переменам в правом режиме, в других случаях изменения носят преимущественно терминологический характер. Так, потребности в обеспечении продвижения товара к потребителю вызвали повышенное внимание к маркетингу , рекламе товаров, защите прав потребителя,
а также породили соответствующие исследования и обусловили появление специального законодательства, новых видов договоров (например, на проведение прогнозного состояния рынка).
Имеются также организационные новеллы и термины, носящие узкоспециальный характер и не влияющие либо мало влияющие на правовое регулирование. Например, появление вендинга (продажи через торговые автоматы) любопытно, видимо, только с точки зрения процесса организации торговли и учета. Ставшее весьма популярным слово «мерчендайзинг» (с англ. - «искусство торговать») - это всего лишь способ продажи товаров, когда акцент переносится на момент общения с покупателем и привлечение его внимания к конкретному товару (например, предложение дегустации). С точки зрения конечного эффекта мерчендайзинг весьма эффективен (две трети всех решений о покупке принимается перед прилавком) , но с юридической точки зрения данное направление не представляет интереса.
В последние десятилетия энергично развивается такое направление, как логистика, т.е. деятельность по оптимизации «движения материальных и информационных потоков в пространстве и времени от первичного источника до конечного потребителя» . Применительно к сфере товарного обращения логистические подходы обычно используются для минимизации потерь при снабжении, перевозках, в складском деле, обеспечении своевременной подачи материалов и товаров к местам продажи и т.п. Однако в плане правового регулирования это направление также малосодержательно.
- См.: Масленников В.В. Биржевое дело. М., 2000. С. 79.226
- При этом имеется в виду введение различных правил организации и деятельности оптового и розничного рынков электроэнергии, что совершенно необходимо в отечественных условиях; см., например, Правила оптового рынкаэлектрической энергии и мощности, утв. Постановлением Правительства РФот 27 декабря 2012 г. № 1172 (СЗ РФ. 2011. № 14. Ст. 1916). В целом же полномочия Правительства в этой сфере определяет норма ст. 21 данного Федерального закона.
- Подробнее о ярмарках см.: Сидорова Т.Э. Ярмарки и выставки-продажи какучастники торгового оборота // Актуальные проблемы коммерческого права /Под ред. Б.И. Путинского. М., 2002. С. 162-169.
- Тем не менее значительная часть выставок (Московская «Регионы России»,Всероссийская выставка-ярмарка продукции лесотехнического комплекса вг. Вологде, «Российские продукты питания», выставка-ярмарка «Коттедж» наФрунзенской набережной в г. Москве и др.) в результате организационныхусилий фактически стали постоянными и обладают особым статусом. См., например: Всеволожский К.В., Мединский В.Р. Правовые основы коммерческой рекламы. М., 1998; Страунинг Э.А. Некоторые проблемы обшей теориирекламных правоотношений. М., 2004; Измайлова Е.В. Новый Закон о рекламе // Актуальные проблемы коммерческого права / Отв. ред. Б.И. Путинский. Вып. 3. М., 2007. С. 112-130. См. также гл. 5 разд. IV учебника.
- См.: Шулыгина О. Мерчендайзинг: увеличение объемов в розничной продаже //Финансовая газета. 2005. № 44.
- Это не единственное определение логистики; см.: Стуков С. Логистика и организация производства // Финансовая газета. 2001. № 7.
Коммерческое право: конспект лекций Горбухов В А
ЛЕКЦИЯ № 18. Структура товарного рынка. Правовое обеспечение развития товарного рынка
1. Структура товарного рынка
Под структурой товарного рынка понимается совокупность звеньев, которые участвуют в продвижении товара от производителей к потребителям. Основными звеньями товарного рынка являются:
1) изготовители товара;
2) оптовые торговые и иные посреднические организации;
3) организации розничной торговли;
4) потребители.
Изготовитель товара – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.
Торговля представляет собой соглашение, в силу которого одна сторона (продавец) обязуется передать другой стороне (покупателю) вещь (товар), а покупатель обязуется уплатить за нее определенную сумму (цену).
Оптовая торговля представляет собой торговлю товарами для последующей их перепродажи или профессионального использования. Стороны оптовой торговли называются контрагентами. Виды оптовой торговли:
1) по месту исполнения – в местах оптовых продаж, в торговом заведении;
2) по времени передачи товара – по предварительным заказам, с немедленной передачей товара;
3) по сроку оплаты товара – с предварительной оплатой, с оплатой в кредит, в рассрочку;
4) по обязанности доставки товара – с доставкой, без доставки.
Розничная торговля – это торговля товарами и оказание услуг покупателям, осуществляемые для личного, семейного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Сторонами розничной торговли являются продавец, который является индивидуальным предпринимателем, и покупатель, которым может быть любой гражданин. Предметом розничной торговли являются вещи, не изъятые из гражданского оборота. Виды розничной торговли:
1) продажа товара с условием принятия товара покупателем в определенный срок; Продавец не имеет права реализовать товар другому лицу в срок, определенный договором;
2) продажа товара по образцам. Договор заключается на основании ознакомления с товаром покупателя или по каталогу или по описанию;
3) продажа товаров с использованием автоматов. Владелец автомата обязан довести до покупателя информацию о продавце, продукции и действиях, которые необходимо совершить для получения товара путем помещения на автомате информации или иным способом;
4) продажа товара с условием доставки. При заключении договора продавец обязуется доставить товар в указанное место и передать указанному лицу.
Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Данный текст является ознакомительным фрагментом. Из книги Предпринимательское право автора Смагина И А Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 10 мая 2009 года автора Коллектив авторов Из книги Коммерческое право: конспект лекций автора Горбухов В А автора Горбухов В АЛЕКЦИЯ № 17. Становление товарного рынка в России Товарный рынок в России находится в стадии своего становления. Это рождает ряд проблем в его функционировании на первоначальном этапе перехода от командно-административной экономической системы к развитым рыночным
Из книги Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестен1. Структура товарного рынка Под структурой товарного рынка понимается совокупность звеньев, которые участвуют в продвижении товара от производителей к потребителям. Основными звеньями товарного рынка являются:1) изготовители товара;2) оптовые торговые и иные
Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г. автора Автор неизвестен2. Правовое обеспечение развития товарного рынка В настоящее время продолжается разработка нормативных документов, изменений в законы и иные нормативно правовые акты. Так, в 2006 г. приняты новые законодательные акты, которые тем или иным образом касаются развития
Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 21 октября 2011 года автора Коллектив авторов Из книги Правоведение автора Магницкая Елена ВалентиновнаРаздел IV. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ
Из книги Коммерческое право автора Голованов Николай МихайловичСтатья 1507. Регистрация товарного знака в иностранных государствах и международная регистрация товарного знака 1. Российские юридические лица и граждане Российской Федерации вправе зарегистрировать товарный знак в иностранных государствах или осуществить его
Из книги Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». Текст с изменениями и дополнениями на 2013 год автора Автор неизвестенСТАТЬЯ 1507. Регистрация товарного знака в иностранных государствах и международная регистрация товарного знака 1. Российские юридические лица и граждане Российской Федерации вправе зарегистрировать товарный знак в иностранных государствах или осуществить его
Из книги Коммерческое право. Шпаргалки автора Смирнов Павел ЮрьевичГлава 12. Правовое регулирование рынка ценных бумаг 12.1. Понятие государственного кредита. Виды ценных бумагВ настоящее время в России образован рынок ценных бумаг. Кроме гражданского оборота ценные бумаги обслуживают публичные интересы государства. При помощи выпуска и
Из книги Право Европейского Союза автора Кашкин Сергей Юрьевич58. Понятие структуры и инфраструктуры товарного рынка Становление рыночных отношений в России требует формирования структуры товарного рынка и обслуживающей его инфраструктуры.Структура товарного рынка - это совокупность звеньев, которые участвуют в продвижении
Из книги автораРаздел IV. Информационное обеспечение рынка ценных бумаг Глава 7. О раскрытии информации на рынке ценных бумагСтатья 30. Раскрытие информации1. Под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам
Из книги автора26. Структура товарного рынка Основой рыночных отношений является товарный рынок, т. е. совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе реализации товаров или товарного обращения, под которым понимается массовая купля-продажа товаров, созданных
Из книги автора27. Инфраструктура товарного рынка Под инфраструктурой товарного рынка понимают всю массу организаций, которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность изготовителей, торговых посредников и потребителей в процессе движения товаров. Чем более развита инфраструктура,
Из книги автора134. Что представляют собой правовые основы формирования и развития внутреннего энергетического рынка? Либерализация энергетического рынка государств-членов, предусмотренная в Рабочем документе Комиссии 1988 г., началась с принятием 26 июня 1990 г. Директивы 90/377/ЕЭС,
Основные понятия
Ассортимент товаров набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков. Аукцион способ продажи товара с публичного торга покупателю, предложившему наивысшую цену Биржевые торги организованные торги, проводимые биржей . Биржа организатор торговли, имеющий лицензию биржи. Биржей может являться только акционерное общество . Биржевая сделка зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Бренд (брендинг) клеймо; марочный (от англ. «brand» марка товара) принцип управления (brand management), заключающийся в выделении отдельных брендов (товарных знаков, товарных марок, знаков обслуживания) в самостоятельные объекты маркетинга . Брокер биржевой посредник, заключающий биржевые сделки от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени за счет клиента. Брокерская деятельность совершение биржевых сделок брокером от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени за счет клиента. Горизонтальные сбытовые (маркетинговые) сети система взаимозависимых организаций, специально созданных для осуществления организации сбыта и непосредственно сбыта товаров. Дилер биржевой посредник, заключающий биржевые сделки от своего имени и за свой счет в целях последующей перепродажи на бирже для получения выручки (прибыли). Дилерская деятельность совершение биржевых сделок дилером от своего имени и за свой счет в целях последующей перепродажи на бирже. Дистрибьютор оптовая организация, осуществляющая продажу товаров, приобретаемых по договору с определенным производителем на долгосрочной основе. Заявка предложение и (или) принятие предложения заключить один или несколько договоров на организованных торгах. Изготовитель организация независимо от ее формы собственности , а также индивидуальный предприниматель , производящие товары для реализации потребителю. Инфраструктура рынка совокупность организаций, обеспечивающих нормальную деятельность участников товарного обращения. Классификация товарных рынков совокупность критериев, определяющих типы товарных рынков. Клиринговый брокер участник клиринга, который является стороной по договорам, заключенным на основании заявок, поданных не в его интересах другим лицом участником организованных торгов. Конъюнктура товарного рынка временная экономическая ситуация, характеризующаяся совокупностью признаков, выражающих состояние рынка товаров в определенный момент времени. Маркетинг система управления предпринимательской деятельностью , основанная на комплексном анализе рынка, включая изучение и прогнозирование спроса, цен, рекламу и др., и имеющая целью сведение риска к минимуму. Маркетмейкер участник торгов, который на основании договора, одной из сторон которого является организатор торговли, принимает на себя обязательства по поддержанию цен, спроса, предложения и (или) объема торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товаром на условиях, установленных таким договором. Оператор товарных поставок организация, осуществляющая проведение, контроль и учет товарных поставок по обязательствам, допущенным к клирингу, получившая аккредитацию на осуществление указанных функций, если иное не установлено Федеральным законом «0 клиринге и клиринговой деятельности». Оптовая торговля составная часть внутренней торговли; начальная стадия обращения товаров, движение их от производителей до предприятий розничной торговли. Объектами купли-продажи являются крупные партии товаров. Основные формы оптовой торговли ярмарки, товарные биржи, аукционы и др. Оптовый рынок ключевое звено в организации торгового бизнеса , обеспечивающее взаимосвязь между производством и потреблением. Организатор торговли лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г № 325-ФЗ «Об организованных торгах»). Организованные торги торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг , иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (п. 7 ст. 9 Федерального закона «Об организованных торгах»). Паблик рилейшнз (Public Relations — PR) вид деятельности, направленный на формирование благоприятного общественного мнения о фирме. Покупатели юридические и (или) физические лица , использующие, приобретающие, заказывающие либо имеющие намерение приобрести или заказать товары и услуги. Посредник в коммерции лицо (фирма или организация), стоящее между производителем и потребителем и содействующее их товарообороту; в юриспруденции лицо, содействующее продавцу и (или) покупателю в заключении и исполнении контрактов. Потребители рекламы лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Потребительский рынок рынок продовольствия, социально значимых товаров и лекарственных средств. Правила клиринга документ (документы), утвержденный (утвержденные) клиринговой организацией и содержащий (содержащие) условия договора об оказании клиринговых услуг и требования к участникам клиринга. Реализация товаров (работ, услуг) передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами, услугами) права собственности на товар, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу Реклама информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламопроизводитель лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Рекламораспространитель лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Розничные торговые организации организации торговли, реализующие товар конечному потребителю (ритейл). Рынок совокупность социально-экономических отношений между продавцами и покупателями; сфера потенциальных обменов, посредством которых осуществляется реализация товаров и окончательное признание общественного характера заключенного в них труда; механизм (институт), сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг Рыночная экономика система экономических свобод, действующая в жестких рамках закона, поскольку свобода без закона может привести к хаосу и насилию, а закон без свободы чреват тиранией государства . Сбыт товаров система мероприятий по реализации товаров. Спрос количество товаров и услуг, которое может быть реализовано в заданный период на рынке при существующем уровне цен; конкретная потребность, подкрепленная покупательной способностью. Структура товарного рынка совокупность объединяемых договорно-хозяйственными связями звеньев, участвующих в продвижении товаров от изготовителей к потребителям. Товар объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот, неизъятые из оборота вещи (за исключением ценных бумаг, иностранной валюты) определенного рода и качества, любого агрегатного состояния, допущенные к организованным торгам. Товарное обращение совокупность взаимосвязанных актов купли-продажи массы товаров, создаваемых в различных областях хозяйственной деятельности. Товарный оборот объем продажи товаров и оказания услуг в денежном выражении за определенный период времени. Товарный рынок сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Товаропроизводитель изготовитель товара. Торги форма торговли, при которой покупатель объявляет конкурс для продавцов с определенными технико-экономическими характеристиками. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Торговая система организатор торговли, имеющий лицензию торговой системы. Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации негосударственные некоммерческие организации , объединяющие российские предприятия и российских предпринимателей для оказания им различного рода услуг (информационных, консультационных, третейских и др.), а также для представительства и защиты их коллективных интересов внутри страны и за рубежом. Торгово-распределительная сеть внутренний торговый аппарат и внешняя сеть торговых предприятий-посредников, через которые осуществляется реализация продукции. Торговые агентства особый вид посредников, подыскивающих покупателей, ведущих переговоры с ними, информирующих продавцов о предпринимательской среде рынка. Торговые дома многопрофильные торговые предприятия, интегрированные в производственную, финансовую и внешнеэкономическую сферы. Торговые сети совокупность торговых предприятий, расположенных в пределах конкретной территории или находящихся под общим управлением. Торговый агент лицо, которое продает товар одного или нескольких предприятий по договору, действуя на рынках с высокой конкуренцией . Участник торгов лицо, которое допущено к участию в организованных торгах. Цена денежное выражение стоимости товара. Центральный контрагент юридическое лицо , являющееся одной из сторон заключаемых договоров, обязательства из которых подлежат включению в клиринговый пул, имеющее лицензию небанковской кредитной организации на осуществление банковских операций, а также лицензию на осуществление клиринговой деятельности и получившее статус центрального контрагента в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте». Ярмарка ежегодный рынок. Периодически, как правило, ежегодно, организуемые в установленном месте торги.
Товарный рынок и предприниматель
Представляется обоснованным утверждение, что общие категории рыночной экономики, приведенные выше, подлежат изучению и преподаванию в рамках курса предпринимательского права как наиболее близкие к нему в ряду правовых дисциплин, изучающих рыночные отношения. Гражданский кодекс РФ ссылок на рынок практически не содержит, и это вполне понятно, поскольку Кодекс оперирует в основном категорией имущественных отношений . В предпринимательском праве предметом правового регулирования является предпринимательская деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, которая может осуществляться только в рыночной экономике. Поэтому предпринимательское право является неотъемлемой составляющей системы права России, как рынок — неотъемлемой составляющей рыночной экономики.
Рынок служит основным регулятором экономики. Трудности отечественной экономики объясняются тем, что в стране пока имеется лишь подобие рынка, его имитационная форма. Между тем, как отмечает Б. И. Пугинский, «гражданское право не дает определения сущности рынка, не указывает направления и способы его развития. Очевидно, что данная проблема относится к предмету науки коммерческого права и к сфере регулирования торгового законодательства»". Мы полностью согласны с уважаемым ученым, только следует различать рынок и торговлю. Рынок — это особая экономическая категория, а торговля — отрасль экономики. Рынок — сфера потенциальных обменов. Когда обмены становятся реальными, можно говорить о завершающей (и в то же время начальной) стадии воспроизводственного экономического цикла. При таком подходе предметом науки коммерческого права является торговля как вид предпринимательской деятельности. Наука предпринимательского права изучает более широкий круг различных видов деятельности, направленных на систематическое получение прибыли, а не только торговлю.
В законодательстве о предпринимательской деятельности рыночные категории встречаются довольно часто, например в нормах Закона о рынке ценных бумаг (ст. 1—7 и др.), НК РФ (ст. 40, 188, 214"), Закона о валютном регулировании. Закона об иностранных инвестициях в РФ (ст. 18) и многих других.
Понятие «товарный рынок», равно как и понятия некоторых других видов рынков, приобрело правовое значение и широко используется в нормативных актах . Они были введены в российское законодательство с принятием Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и некоторых других законов.
В Законе о защите конкуренции дано определение товарного рынка как сферы обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами (п. 4 ст. 4).
Значительное влияние на характер и содержание взаимоотношений между субъектами рыночных отношений оказывает религиозное мировозрение. В этом плане наглядным примером могут служить материалы соборных съездов Всемирного русского народного собора (ВРИС — международной общественной организации, основанной в мае 1993 г под эгидой Русской православной церкви с целью консолидации русского народа). Например, на VII соборном съезде обсуждалась тема «Вера и труд: духовно-культурные традиции и экономическое будущее России»; на XI — «Богатство и бедность: исторические вызовы России»".
В условиях рыночной экономики, товарного производства предприниматель выступает в качестве товаропроизводителя. Результатами его производственно-хозяйственной деятельности являются товар, выполнение работ, оказание услуг
Товар — важнейший объект рыночной экономики — продукт труда, удовлетворяющий ту или иную общественную потребность, приобретаемый посредством купли-продажи или обмена. Он обладает двумя свойствами: 1) удовлетворять потребность людей (потребительная стоимость); 2) обмениваться (пропорции, в которых один товар обменивается на другой, есть его меновая стоимость).
Этими качественными характеристиками товара руководствуется предприниматель при осуществлении своей производственно-хозяйственной деятельности, проведении маркетинговых исследований, анализе рыночной ситуации, поведения товара на рынке.
Маркетинг в деятельности предпринимателя-товаропроизводителя и его правовое обеспечение
О маркетинге сегодня говорят не только маркетологи, управленцы, экономисты, социологи, представители инженерных социологии и психологии, информатики, технических отраслей знания, но и другие специалисты в области рыночного хозяйства. Можно только приветствовать обращение юристов в своих научных исследованиях к правовым аспектам этого уникального явления рыночной экономики^.
Британский институт по вопросам маркетинга определяет его как функцию менеджмента фирмы, состоящую в организации и управлении всем комплексом деловой активности, связанной с выявлением покупательной способности потребителя с тем, чтобы обеспечить получение намеченных фирмой прибылей или достижение других целей.
На современном предприятии маркетинг стоит не в конце, а в начале воспроизводственного цикла и оказывает воздействие на экономический анализ , планирование, проектирование ассортимента, производственный процесс, равно как и на распределение, сбыт продукции и предоставление послепродажных услуг
Маркетинг — это работа с рынком ради осуществления обменов, исследование и прогнозирование развития рынка, цель которых — удовлетворение нужд и потребностей человека , т. е. достижение потребительской удовлетворенности. Тому, кто хочет успешно и эффективно продавать, необходимо искать покупателей, выявлять их нужды, проектировать соответствующие товары, продвигать их на рынок, складировать, перевозить, договариваться о ценах и т. д. «Для ИБМ маркетинг всегда был источником радости и гордости. Он является средством доставки товаров и средством, с помощью которого ИБМ возвещает о себе остальному миру: во что она верит, на что надеется, что намерена совершить и чего собирается достигнуть».
Возвещает же о себе фирма остальному миру главным образом своими товарами, которые имеют товарные знаки, знаки обслуживания, свою марку. Именно поэтому в России получило развитие такое направление маркетинга, как брендинг (brand management). Сущность брендинга заключается в осуществлении маркетинговых мероприятий с определенным товарным знаком, знаком обслуживания, когда товарный знак становится брендом и «продает себя сам» благодаря созданной маркетологами благоприятной репутации бренда у потребителей, а соответственно, последующие расходы на сбыт произведенных товаров резко сокращаются.
Преуспевающие бизнесмены и специалисты по маркетингу говорят о маркетинге еще и как о своеобразной «философии бизнеса», «философии ведения деловых операций»", а не только как о важнейшем звене в системе управления производством и сбытом продукции. Пока его дух и идеи не пропитают всю компанию, не проникнут в каждую ее ячейку, начиная с высших эшелонов руководства, маркетинг никогда не станет эффективным.
Выпущенный Европейской федерацией ассоциаций консультантов по экономике и управлению (ФЕАКО — FEACO) официальный справочник-указатель к маркетингу относит 14 разновидностей услуг, включая такие, как социально-экономические исследования и прогнозирование, реклама и содействие сбыту, корпоративный образ и отношения с общественностью и др.
П. Друкер считает, что главной целью маркетинга является достижение такой рыночной позиции фирмы, при которой усилия по сбыту продукции, товаров (услуг) оказываются ненужными. «Его цель — так хорошо познать и понять клиента, что товар или услуга будут точно подходить последнему и продавать сами себя»^ Отсюда понятно, что главной составляющей маркетинга является деятельность по обеспечению наличия нужных товаров и услуг для нужной аудитории, в нужном месте, в нужное время, по подходящей цене при осуществлении необходимой коммуникации и мер по стимулированию сбыта.
Все это направлено на формирование потребительского спроса на товары фирмы, поскольку, если товары фирмы не пользуются спросом на рынке, никакие цели предпринимательской деятельности не могут быть достигнуты.
Без получения прибыли всякое предпринимательство теряет изначальный смысл. «В самом деле, решающим фактором при определении ценности нововведения являются не его оригинальность, не научное наполнение и даже не оригинальность решения, а только успех на рынке»". В рыночной экономике не может быть товара или услуги, иного блага, не признанного рынком. И только на рынке в конечном счете предприниматели реализуют свой продукт и получают прибыль, основу их дальнейшей предпринимательской деятельности. Поэтому предпринимательство — конкретная деятельность, практика.
Роль права при осуществлении маркетинговой деятельности заключается в использовании таких правовых средств, которые способствовали бы достижению предпринимательских целей предприятия. Это прежде всего правовые средства, обеспечивающие высокое качество товара, его патентно-лицензионную защиту и чистоту, приоритетную защиту интересов потребителя и др.
Особое значение имеют положения нормативных актов , обеспечивающие процесс продвижения товара на рынок, его реализацию и послепродажное обслуживание. Ключевую роль здесь играет договор как экономико-правовое средство, регулирующее взаимоотношения субъектов рыночной экономики.
Право закрепляет и регулирует значительную сферу отношений, связанных с рыночной деятельностью: правовое положение субъектов рынка (предпринимателей-производителей, посредников, потребителей), правила поведения на рынке, ответственность за их нарушение. Это особенно важно для предпринимателя, так как на различных рынках действуют различные «правила игры». Правовое обеспечение маркетинга включает по меньшей мере:
- правовое закрепление маркетинга как необходимого элемента деятельности предприятия в условиях рыночной экономики;
- определение правового статуса маркетинговой службы (маркетолога) на предприятии;
- юридически обязательные условия осуществления предприятием маркетинговой деятельности;
- отражение требований маркетинга в заключаемых с покупателями договорах (показатели плана маркетинга должны получать отражение или закрепляться в конкретных договорах);
- правовое регулирование отношений по предоставлению маркетинговых услуг.
Правовое закрепление маркетинга как принципа деятельности предприятия в условиях рыночной экономики может обеспечиваться путем включения в устав предприятия общих норм, касающихся маркетинга, в том числе его приоритета в определении возникающих между подразделениями и службами задач. С помощью указанных норм обеспечивается также выполнение разрабатываемых на предприятии маркетинговых программ.
Поскольку предприятие самостоятельно организует свою деятельность, в том числе самостоятельно определяет структуру органов управления и самостоятельно планирует производство и сбыт, следует признать, что вопросы организации маркетинга на предприятии регулируются локальными правовыми актами самого предприятия.
В положении о маркетинговой службе наряду с целями, задачами должны быть обозначены вопросы деятельности, к которым относятся, например: 1) разработка программ маркетинга по производимым товарам; 2) исследование рынков; 3) разработка новых видов продукции и товарных знаков; 4) определение цен на продукцию; 5) осуществление рекламы и технического обслуживания потребителей; 6) организация сбыта; 7) транспортировка товаров; 8) коммерческая логистика ; 9) общее руководство маркетинговой деятельностью и др.
Правовое регулирование отношений по предоставлению посреднических маркетинговых услуг осуществляется посредством договоров на оказание маркетинговых услуг. При подготовке текста маркетингового договора следует сконцентрировать усилия не на поиске в ГК РФ договорной модели, которую можно было бы «увязать» с маркетинговыми исследованиями, а на разработке специфического договорного обязательства , формировании договорных условий, которые детально регулировали бы все аспекты взаимоотношений контр-агентов^.
Составной частью маркетинга является реклама. Законодатель, а вслед за ним и многие исследователи рассматривают рекламу как информацию о каком-либо объекте, удовлетворяющую четырем легально сформулированным признакам: 1) реклама — это распространенная информация об объекте рекламирования; 2) реклама предназначена для неопределенного круга лиц; 3) реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему; 4) реклама направлена на продвижение на рынке объекта рекламирования.
Закон о рекламе исключает из сферы своего действия политическую рекламу; справочно-информационные и аналитические материалы; информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера"; объявления физических лиц или юридических лиц , не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; элементы упаковки товара; указание на товар, органично инкорпорированное в произведения науки, литературы и искусства и т. д. (ст. 2 Закона о рекламе).
Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашения делать оферты, если иное прямо не указано в предложении (п. 1 ст 437 ГК РФ). Если же в самом предложении указаны все существенные условия договора и из предложения усматривается воля лица, делающего предложение заключить договор на указанных условиях с любым, кто отзовется, то такое предложение признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), действительной в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок (ст 11 Закона о рекламе).
В зависимости от соответствия рекламы обязательным требованиям реклама делится на правомерную и неправомерную. К неправомерной рекламе традиционно относят недобросовестную, недостоверную, неэтичную, скрытую рекламу. В литературе встречались предложения выделять в качестве отдельного вида неэстетичную рек-ламу^
Основу законодательства о рекламе составляет Закон о рекламе. Он определяет цели, сферу применения и состав законодательства о рекламе, содержит соответствующий понятийный аппарат, формулирует общие и специальные требования к содержанию и порядку распространения рекламы, определяет основы саморегулирования рекламного рынка и государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе.
Отношения, возникающие в процессе производства и распространения рекламы, регулируются не только Законом о рекламе, но и иными федеральными законами и подзаконными нормативными актами.
Характеризуя законодательство, регулирующее рекламную деятельность, следует в качестве примера международного договора привести Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности 2003 г. Среди документов, не имеющих нормативного характера, необходимо отметить Международный кодекс рекламной деятельности, первая редакция которого была утверждена Международной торговой палатой в 1937 г. В 1997 г. российским Общественным советом по рекламе был принят Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации. Ассоциация коммуникационных агентств России в 2002 г. утвердила Российский рекламный кодекс.
Важнейшей формой правового регулирования рекламных отношений между равноправными субъектами является договор. Выделяют следующие основные специфические виды договоров , заключаемых на рекламном рынке: 1) договор на создание рекламного произведения и производство рекламных материалов (выполнение рекламных работ); 2) договор на оказание услуг по распространению рекламы (оказание рекламных услуг); 3) договор на оказание посреднических рекламных услуг (как правило, на практике он заключается в форме агентского договора , реже — договора комиссии , еще реже — поручения), который может быть направлен как на обеспечение производства, так и на размещение рекламных материалов силами третьих лиц; 4) договор на проведение рекламной кампании — это смешанный договор, по которому рекламист обязуется изготовить и разместить рекламу в рамках единой рекламной кампании, а рекламодатель обязуется принять и оплатить выполненные работы и оказанные услуги.
Государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе осуществляет ФАС России (ее территориальные управления), в том числе: 1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе; 2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Кроме того, ФАС России в рамках своей компетенции осуществляет защиту конкуренции , в том числе на рекламном рынке, пресекая незаконные монополистические действия (ст. 22 Закона о защите конкуренции).
В КоАП РФ содержится ряд статей, описывающих составы административных правонарушений в сфере рекламы и устанавливающих санкции.
Паблик рилейшнз (public relations) — деятельность по организации положительного общественного мнения о фирме, обеспечению благожелательной известности о ней как об организации с высокой гражданской ответственностью, а также по противодействию неблагоприятным сведениям и слухам.
